认清形势　明确重点
　　努力开创我市社区建设新局面

　　本刊编辑部

　　近年来,我市社区服务体系不断完善,社区建设稳步推进,社区各项事业取得长足进步,获得了“全国社区建设示范市”等多项荣誉称号。日前,市委、市政府召开全市社区建设工作大会,就推进我市社区建设再上新台阶的有关工作进行了部署。
　　进一步加快我市社区建设步伐,开创我市社区建设新局面,必须在以下六个方面实现新突破。
　　一、以为老服务为重点,在强化服务功能上实现新突破。要广泛动员社会力量兴办老年服务设施和服务项目,使老年服务业走上社会化、产业化的路子。要加快敬老院建设,加大五保对象集中供养工作力度。要大力推进企业退休人员社会化管理服务,进一步健全社区劳动保障和帮扶救助服务网络体系,切实将企业退休人员待遇落到实处。要按照“抓落实、促平衡、打基础、上水平”的要求,进一步完善城乡一体的社会救助体系,为社会孤老和老年残疾人提供福利服务。要进一步完善社区卫生服务网络,落实医疗保险和救助政策,改善老年人就医条件。要充分利用和管理好街道文化站及社区“星光老年之家”、老年电视大学、市民学校等公益性服务设施,丰富老年人的精神生活。
　　二、以居民自治为重点,在组织建设上实现新突破。要按照完善城市居民自治、扩大社会主义基层民主、建设社会主义政治文明的目标要求,大力加强社区党组织和居委会建设,健全“撤村建居”社区的组织体系,坚持责、权、利相统一的原则,使社区居委会真正做到“落实自治权、履行协管权、行使监督权”,保证民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度的落实。要大力培育社区救助类、服务类、维权类和活动类等民间组织,规范社区民间组织管理,研究探索社区公益性民间组织的评估体系和资助机制。
　　三、以完善设施为重点,在社区配套设施建设上实现新突破。要把社区服务设施建设纳入经济社会发展总体规划和城市建设规划,为加强社区服务提供场所和设施保障。要统筹调配,按照每百户不少于30平方米的标准科学安排好社区用房,并发挥其应有的作用。要针对部分社区接收退休人员社会化管理服务人数较多,卫生服务、敬老助残、文娱活动等场所矛盾突出的问题,采取“五个一批”即“规划布点落实一批,资源共享解决一批,加层扩建解决一批,房屋置换解决一批,社会资金共建一批”的办法加以缓解。要按照“五室四站两栏一家一校一场所”的要求,调整规范社区现有办公、服务、活动用房功能,积极推行“一门式”服务大厅,方便居民办事。
　　四、以队伍建设为重点,在社区工作者管理上实现新突破。要继续实施“领头雁工程”,按照《杭州市社区专职工作者管理办法(试行)》的要求,规范社区专职工作者的选任、招聘、培训和考核。要以建设一支高素质的社区工作者队伍为目标,加强对社区专职工作者的政治理论、专业知识及业务技能的培训。要认真贯彻落实《杭州市志愿服务条例》、《杭州市注册志愿者管理办法》,大力倡导社会力量参与社区志愿服务,健全在职党员参加社区服务活动、在职在校团员到社区报到、“时间银行”储蓄服务等制度,进一步打响杭州志愿者服务的品牌。
　　五、以完善功能为重点,在更好地发挥社区作用上实现新突破。要适应形势发展的要求,进一步加强社区管理协调、服务保障、治安综合治理、医疗保健、环境卫生、文体教育等方面的基本功能,切实做到“费随事转、人随事转、权随事转”。要研究制定我市组织机构、工作任务、评比考核进社区的申报准入制度,加强对社区工作的指导,从制度上减轻社区工作的负担,保证社区应有职能的更好发挥。
　　六、以创新手段为重点,在发展社区服务业上实现新突破。要切实把社区服务作为发展现代服务业的重要内容,加大对家政服务业发展的扶持力度,加快培育社区服务网络体系。要按照市政府《关于扶持发展社区服务业的若干意见》的要求,进一步加大对社区公益性服务的保障力度和经营性服务的扶持力度。要把社区服务业的公益性特点和市场化运作有机结合起来,采取项目管理的办法,鼓励企事业单位和民间组织开办社区服务项目和企业,大力提高便民利民服务的社会化、产业化水平。要加强社区服务业的行业管理,促进社区服务业健康、规范、有序发展。