切实抓好全市农业和粮食生产工作

本刊编辑部

　　国以民为本,民以食为天。粮食问题事关经济发展、社会稳定,国家安全。我市自2001年开始进行粮食购销市场化改革以来,围绕粮食安全,确保市场供求平衡,努力推进粮食改革工作,取得了明显的成效。但随着改革的深入,当前在粮食生产和供求方面也出现了一些新情况和新问题。一是粮食产销格局正在发生变化。受国际、国内粮食价格上涨的影响,我市继去年10月粮油价格出现上扬后,今年从2月中旬开始粮价又持续上涨。二是粮食对外依存度增大。目前我市粮食年总需求约为300万吨,2003年全市粮食生产100万吨,缺口达200万吨。与此同时,我市耕地面积和粮食面积逐年减少,1999年至2003年五年间,粮食复种面积平均每年递减14.6%,粮食总产量平均每年调减12.3%。随着我市工业化、城市化进程的加快和农业产业结构调整力度的加大,我市耕地面积和粮食面积还将逐年减少,粮食缺口还将继续增大。
　　面对新的形势,我们必须坚持“两手抓”,即坚持一手抓稳定提高粮食产量和自给率,稳定提高粮食综合生产能力;一手抓深化粮食购销市场化改革,进一步搞活粮食市场,加强宏观调控,确保粮食供给。
　　一、加强领导,明确责任。要真正落实行政首长负责制,确保粮食安全。在日前召开的全市农业和粮食生产工作会议上,茅临生市长与有关区、县(市)长签订了责任书,明确各级政府主要负责人为粮食安全工作的第一责任人,对本地区保护基本农田、稳定粮食播种面积、增加粮食产量、充实地方粮食储备、保证市场供应、稳定粮食价格负全责。
　　二、抓好耕地保护,提高粮食综合生产能力。要制订严格的标准农田监管制度,认真落实保护基本农田“五个不准”的措施,扎实抓好我市160万亩标准农田的建设。要加大农田水利基本建设和中低产田改造力度,切实提高粮食生产能力。
　　三、制止和减少各种抛荒行为。要坚决制止全年抛荒,尽量减少季节性抛荒,对长期圈而不用,闲置一年以上的依法予以处罚,闲置二年以上的依法收回土地使用权。同时,对在减少抛荒行为、发展粮食生产方面做出突出成绩的单位要给予奖励。
　　四、大力推广应用先进适用技术。要加快优质高产水稻新品种的选育和推广,建立健全粮食作物种子储备制度,确保救灾和稳定粮食面积所需种子的品种和数量。要加快农业先进适用技术的推广应用,提高粮食单产。
　　五、加强粮食市场和价格监管。要坚决打击囤积居奇、掺杂使假、牟取暴利、扰乱市场等不法行为,加强对粮食价格动态的监测预警,制定应急预案,及时解决出现的问题。
　　六、抓好粮食的供应和储备。要完善和细化应急粮食供应预案,健全粮食供应应急反应系统和指挥体系,进一步完善粮食经营企业最低商品周转库存制度。要尽快将新增的储备规模落实到位,储备粮轮换要严格做到“先进后出、边进边出”。要引导社会多元投资主体参与粮食批发市场建设,积极培育多元粮食经营主体,加快形成多层次、多类型的粮食市场体系。
　　七、做好粮食产销的各项服务工作。要重点组织好各种农业生产资料的供应,加强对农资市场的监督检查,严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为。要大力组织农业科技人员送科技下乡,帮助农民解决生产中遇到的实际问题。要积极开展“订单”服务,明确收购价格和补贴政策,让农民吃上“定心丸”。