主动出击 趋利避害
实施进取性的应对入世战略

本刊编辑部

　　最近,市委、市政府制定了《关于应对加入世贸组织的若干意见》(载于本刊第8期),实施进取性的应对战略,主动出击,趋利避害,抢抓“入世”先发效应,积极应对“入世”给我市带来的挑战。
我国加入世贸组织,面临最大的挑战是政府。WTO的规则是政府治理经济的规则。在WTO规则涉及中国的23个协定中,只有两项涉及企业,其余均与政府有关。因此有人说,中国“入世”,首先是政府“入世”,政府的官员要“入世”。那么,杭州应如何积极实施进取性的应对“入世”战略呢?对此,“若干意见”提出四方面要求:
首先,要加快政府职能转变和管理方式创新。有位领导同志最近指出,目前政府有四方面状况严重不适应市场经济和WTO要求:一是目前政府基本上还是一个“全能型”政府,事无巨细,什么都管;二是目前政府基本上还是一个单纯管理型的政府,开会、下文件,常常强调的就是一个“管”字;三是目前政府基本上还是一个“父爱”思想比较浓厚的政府,对企业总是千叮咛、万嘱咐,动不动就想给予重点扶持,提供优惠;四是目前政府基本上还是一个“政策型”的政府,指导工作,规范各种利益关系,常常靠的是政策,一厂一策的事屡见不鲜。
为推进政府职能转变和管理方式创新,“若干意见”提出,要明确政府职能定位,重点解决好政府职能的缺位、越位和错位问题,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。同时,要实行政务公开,提高政府决策和行为的透明度。“若干意见”为此作出规定,今后政府出台的规章和规范性文件,都要通过《杭州政报》、“杭州政府网”向社会公布。
第二，要提升杭州经济的国际竞争力。努力提高自身的综合实力和国际竞争力,这是最根本的“入世”应对措施,也是决定我们能否抓住加入世贸组织的机遇,全面加快发展的关键所在。我市提升经济的国际竞争力,重点是要抓紧做好招商引资、扩大对外贸易、积极实施“走出去”战略、扩大对内开放等工作。同时,还要根据杭州经济工作的实际,加快发展都市型农业;大力推进“工业兴市”、“工业兴县(市)”,增创工业发展新优势;大力发展以旅游业为龙头的现代服务业;建设“数字杭州”,推进城市信息化。
第三，要营造统一开放、公开竞争、规范有序的市场环境。WTO规则中体现了许多原则,其中最重要的是三条,这就是:非歧视原则、市场开放原则、公平竞争原则。为此,“若干意见”明确提出要建设“信用杭州”,强化政府信用,提升企业信用,建立个人信用,构建完善的社会信用体系,在全社会形成“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚。同时要实施知识产权战略,加大知识产权保护力度,增强全社会的知识产权意识,严厉查处各种侵权行为,及时处理知识产权纠纷。
第四，要建立完善应对加入世贸组织的工作机制。“入世”后,随着外商在中国投资的数量增加和领域扩大,我市的企业竞争国际市场,从原来的隔“洋”竞争,转为隔“墙”竞争。而我市的企业基本上都是中小企业,无论从人才储备上看,还是从财力等条件上看,应对国际贸易争端和纠纷的能力都比较弱。因此,必须要构筑由政府部门、中介组织和骨干企业共同组成的针对反倾销、反补贴的防范和应对体系,建立针对进口产品倾销的行业损害预警体系和调查取证系统等,以提高企业的应对能力。
“入世”,相对于国内其他一些地区而言,我市具有一定优势。抓住“入世”的机遇,应对“入世”的挑战,积极实施进取性的应对战略,这就能使我市在参与国际经济合作与竞争中,加快自身的发展,加快“构筑大都市、建设新天堂”的步伐,促进我市率先基本实现现代化。