为贯彻落实市委、市政府扩大内需、提振消费决策部署，全面推进打造引领消费转型升级高地改革，我局牵头制定了《杭州消费“新三样”“百千万”工程实施方案（2026—2028年）》，现予以公示。
公开征求意见时间为2026年6月24日至7月3日。
欢迎有关单位和社会各界人士通过信函、电话等形式提出意见建议。
联系地址：杭州市解放东路18号市民中心A座13楼
联系人：李老师，联系电话：0571-85257687。
附件：1.杭州消费“新三样”“百千万”工程实施方案（2026—2028年）（征求意见稿）
2.《杭州消费“新三样”“百千万”工程实施方案（2026—2028年）（征求意见稿）》起草说明
杭州市商务局
2026年6月24日
附件1
杭州消费“新三样”“百千万”工程
实施方案（2026—2028年）
（征求意见稿）
为深入贯彻落实国家提振消费、扩大内需战略，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，系统培育一批具有群众认可度和杭州辨识度的科技新品、外贸优品、国风潮品等消费“新三样”，引领“杭州制造”向“杭州智造”“杭州创造”跃升，推动消费转型升级，助力经济社会高质量发展，制定本方案。
一、基本定义
科技新品：指运用人工智能、智能物联等前沿技术，在核心性能、使用功能、基础材料或系统设计上实现显著突破或重大改进，具有自主知识产权，符合国家高新技术产业和战略性新兴产业发展目录导向，展现中国新质生产力的创新产品。
外贸优品：指企业具有自主知识产权或自主品牌，达到国际通用质量标准和出口目的地市场准入认证要求，同时通过国内相关质量认证，在国内国际市场上具有较强竞争力和良好声誉，展现中国先进制造水平的优质产品。
国风潮品：指根植中华优秀传统文化，融合传统工艺、历史典故、民族符号、地域特色等文化元素，运用现代设计理念、时尚美学与先进技术进行创新性转化，形成兼具文化内涵、艺术价值与实用功能，展现中国文化自信的创意产品。
二、总体目标
2026年，加强工贸联动、政企联动，实施消费“新三样”“百千万”工程，开设百家门店，联动千家“296X”先进制造业集群和“科技新小龙”等企业，推出万款科技新品、外贸优品、国风潮品等特色产品，进一步增强消费品供需适配性，推动消费“新三样”市场化、规模化、品牌化发展。
（一）培育科技新品，点亮数智杭州。强化前沿技术突破和场景应用，以“数智+”重塑产品研发、生产制造与推广营销全链条，在人工智能、视觉智能、具身智能机器人及其他智能终端等重点领域，培育具有市场认可度和时代引领性的科技新品，打造数智消费策源地。
（二）培育外贸优品，点亮开放杭州。发挥杭州电商产业优势，充分利用国内国际两个市场、两种资源，打造竞争力强、美誉度好的外贸优品，以新供给适配新需求，提升国内市场份额和品牌影响力，推动“杭城好物”卖全国卖全球，促进内外贸一体化发展，打造“双循环”枢纽城市。
（三）培育国风潮品，点亮宋韵杭州。深入挖掘西湖、大运河、良渚古城遗址等三大世界文化遗产以及吴越文化、宋韵文化等历史文化资源，联动网文、网剧、网游等文化“新三样”，赋能消费品设计，围绕丝绸、茶叶、瓷器、中医药、工艺美术等历史经典产业和时尚消费领域，推出独具“杭州韵”“国潮范”的国风潮品，打造国潮消费集聚地。
三、重点任务
针对消费“新三样”个性特征与共性问题，推动制造端、消费端与政策端协同发力，以制造升级带动消费提质，以政策创新赋能消费、制造两端协同，形成“制造驱动—消费拉动—政策推动”闭环，系统构建产业高质量发展支撑体系。
（一）科技新品筑巢行动。
1.强化前沿科技牵引。发挥浙江大学、西湖大学、杭州市北京航空航天大学国际创新研究院等高校院所作用，实施关键核心技术攻关‘揭榜挂帅’，推动人工智能、视觉智能、具身智能等科技成果、专利技术在杭转化为产品原型，实现技术产品化、产品智能化。鼓励科研院所、研发机构和龙头企业承担重大科技攻关任务，按规定给予补助。
2.畅通科技创新链条。加快完善本地产业链配套，加大企业引育力度，完善高能级科创平台、概念验证中心和中试基地建设，集聚芯片、传感器、精密模组等关键环节，提供工业设计、产品中试、性能测试、可靠性验证等一站式服务，打通从技术验证、小批量试制到产品入市的全链条，降低科技成果转化风险。
3.加快先进制造发展。面向“296X”先进制造业集群，加快建设AI工厂梯度培育体系，推广C2M柔性制造模式，实现“人适应产品”到“产品适应人”的升级，打造科技新品的首发地与实验场。支持建设智能网联汽车测试区、智慧园区等产品应用示范场景，推动科技新品在智慧城市、数字医疗等领域的首购首用、示范应用，为科技新品提供“首秀”舞台。
4.实施品牌扩容工程。发挥数字经济优势，发展数字人产业，开发数字带货主播、数字客服助手等科技新产品，线下落地AR试穿与智能导购，发展即时零售、智能电商新模式。围绕VR/AR、人工智能、低空经济、智慧教育、智慧养老、数字游戏、网剧网文等领域，支持企业加快研发消费级智能终端，扩大数字消费规模。
（二）外贸优品扬帆行动。
5.加强自主品牌建设。推进“同线同标同质”工程，企业按照浙江省市场监督管理局“三同在线”平台规范开展相关工作，相关产品按规范流程入驻“三同服务在线”平台。支持引导外贸企业向“制造+服务”“产品+品牌”转型，从贴牌生产向研发设计、自有品牌、收购知名品牌等多元经营战略转化。开展内外贸一体化“领跑者”行动，培育一批具有国际竞争力、市场认可度的示范企业，征集推广一批内外贸融合发展典型案例，扩大外贸优品品牌影响力和市场竞争力。
6.推广适销对路产品。支持外贸企业通过创新产品开发、优势产品扩能、传统产品提标、中间产品提质等途径加大适销对路产品生产，为国内市场提供新供给，对符合条件的产线技术改造项目，积极支持申报工业领域设备更新示范项目。充分发挥重点贸易促进平台作用，借助数贸会、广交会、进博会等国内重点展会平台，推动外贸进出口企业与商贸流通企业开展供采对接交流。
7.助力开拓国内市场。联合电商平台、直播机构、交通枢纽、商超超市等各类渠道，开设内外贸一体化展销专区，鼓励对相关流量费、场租费等费用进行优惠减免。支持外贸企业参与“外贸优品中华行”“浙货行天下”等活动，鼓励创建自有线上线下销售平台，不断丰富出口产品国内营销渠道。支持在离境退税“即买即退”网点设置展销窗口，延续优享“即买即退”政策，推动离境退税“即买即退”服务。
8.加大办展支持力度。支持外贸企业参加境内专业性展会，有效搭建国内销售渠道。鼓励办展企业（机构）多办展、办好展，更好地服务外贸企业开拓国内市场，提升市场占有率。借助全球数字贸易博览会平台，联动国内外优质展会，以“海外数贸”服务内外贸一体化建设，鼓励企业、机构通过“全球数贸通”积极开拓国际市场。
9.放大电商产业优势。深化与电商主流平台战略合作，优化海外仓全球布局，发展“产业带+直播+平台+跨境电商+海外仓”模式，推动服装、家居、消费电子等优势产业集群出海。优化一站通达跨境体系，加大跨境电商产业园和直播基地培育，支持企业在海外设立展销中心、分拨中心、售后中心等海外营销体系。强化贸易政策辅导，加强重点企业帮扶，依托省海外综合服务平台，优化海外资讯、政策解读、商事协调等服务，配套“免申即享”“辅助申报”“加快兑现”等系列服务。
（三）国风潮品焕新行动。
10.打造杭式生活品牌。系统梳理杭州历史文化遗产、非遗技艺、老字号品牌等文化资源，联合中国美院、浙江理工大学等高校及知名设计机构，围绕茶、瓷、香、花、画、服饰、家居等，推动文化IP的现代化、时尚化设计转化，开发兼具宋代风雅与现代功能的“杭式生活”系列产品。
11.推动经典产业升级。支持老字号企业技术改造和商业模式创新，推动传统工艺与现代制造技术结合，运用数字技术、智能制造等提升产品精细度和品质感。支持企业设立工业设计中心，将传统美学、工艺与现代设计、智能技术融合，在服装、家居、美妆、食品、文创礼品等领域打造爆款单品。
12.构建联动消费场景。在湖滨步行街、清河坊历史街区、小河直街、天目里等消费地标打造国风潮品旗舰店、集合店、快闪店，打造消费体验空间。深化文化基因激活工程，统筹推进良渚文化、宋韵文化、吴越文化、茶文化等文化标识建设，推动“御街·二十三坊”市井烟火深度游、良渚古城遗址VR大空间沉浸体验等标志性成果转化，联动“三江两岸”水上黄金旅游线，开发低空游览等特色文旅新产品。
（四）多维共促护航行动。
13.完善标准认证制度。支持企业围绕设计、质量、环保、品牌等制定消费“新三样”标准，提高国内标准与国际标准一致性水平，推动产品标准、认证国际互认。支持企业对标UL、CE、GS等国际标准进行认证升级，指导认证机构优化出口转内销强制性产品认证（CCC认证）绿色通道。加强市场准入与合规辅导，提供欧美、RCEP成员国、“一带一路”沿线国家等主要目标市场的法规、标准、政策咨询服务，组织应对技术性贸易壁垒专项培训。
14.发挥财政引导作用。定期培育一批科技新品、外贸优品、国风潮品，发布一批消费“新三样”品牌企业，对符合条件的企业纳入“润苗计划”，享受同等待遇。用好消费“三新”和国际化消费环境试点中央资金，结合国家消费品以旧换新政策，推动消费“新三样”销售，发挥产业优势，带动工业制造。设置线上专区，发放专项消费券，引导重要平台(企业)开展相关活动，惠及更多消费者。
15.加大金融政策支持。鼓励金融机构持续优化金融服务，加大对消费“新三样”企业的信贷支持力度，深化“杭信贷”等金融产品，鼓励杭州科创基金，创投引导基金加大对早期消费“新三样”的投资。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，拓展产业链承保，降低企业投保成本，对出口信保保费按政策予以补助。引导消费‘新三样’企业投保内贸险。
16.强化企业精准服务。建立市区联动的企业服务机制，依法落实消费“新三样”企业监测预警，及时协调解决企业生产经营面临的困难和问题，强化企业用电、工业产效等关键指标多频监测分析，保障企业合理生产用电需求。鼓励开设消费“新三样”线下门店，支持各区、县（市）创新模式，发放专项消费券，助力消费“新三样”破圈突围。
17.搭建展示展销平台。畅通消费“新三样”产品和企业在外摆经营、城市大屏等领域的优享路径，打造产品消费地图。结合“购在中国”“出口中国”“投资中国”等促消费活动载体，用好全球数字贸易博览会、金砖国家特殊经济区中国合作中心等平台，发放演赛展联动消费券，线上线下设立科技新品、外贸优品、国风潮品等消费“新三样”展示展销专区，打造面向国际市场的高能级首发首秀平台载体。支持西部区、县（市）产业发展，设立西部区、县（市）名优新品专区。
18.创新产品营销模式。联动主播和达人，利用新媒体平台进行内容种草和品牌故事传播，讲好消费“新三样”品牌文化故事。策划“购在杭州”四季主题推广活动，联动国内国际消费中心城市举办巡展活动。
19.构建良好发展生态。依托杭州市知识产权保护中心和运营公共服务平台，建立快速审查和预审通道，加强对消费“新三样”核心技术的专利布局指导与保护，提供知识产权预警、维权援助服务和跨境知识产权服务。加大品牌保护力度，打击假冒伪劣和恶意诋毁等侵犯企业品牌的行为。
四、保障措施
（一）加强联动协同。积极引导重点参与平台企业开展相关活动，激发市场主体参与积极性。与主要电商平台、支付平台、物流企业建立战略协作，争取流量、数据、服务等支持。
（二）细化落实举措。市级各部门和各区、县（市）要对照本方案，制定实施细则和具体工作计划，并根据实施绩效和情况变化进行动态调整，明确时间表、路线图和责任人，常态化研究推进专项行动实施进度，实施全周期管理，及时调整优化专项方案和政策措施，动态更新迭代消费“新三样”企业和产品，确保各项举措落地见效。
（三）营造浓厚氛围。丰富消费“新三样”促消费形式，讲好消费“新三样”故事，整合各类媒体资源，全方位、多角度宣传解读消费“新三样”“百千万”工程，宣传推广消费“新三样”产品和企业，提高知晓度和覆盖面，营造良好消费氛围，确保取得预期成效。
本实施方案自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日。
附件2
《杭州消费“新三样”“百千万”工程实施方案（2026—2028年）（征求意见稿）》起草说明
一、起草背景
贯彻落实市委、市政府扩大内需、提振消费决策部署，全面推进打造引领消费转型升级高地改革，实现新年度全市社零增长5%目标，力争社零规模破万亿，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，系统培育一批具有群众认可度和杭州辨识度的科技新品、外贸优品、国风潮品等消费“新三样”，引领“杭州制造”向“杭州智造”“杭州创造”跃升，推动消费转型升级，助力经济社会高质量发展。
二、起草过程
2月4日，起草了《杭城好物消费新三样“双千双万”专项行动工作方案（送审稿）》。2月26日，根据指示批示精神和多次专题会议要求，起草了《杭州消费“新三样”“百千万”工程实施方案（2026—2028年）（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），并发函征求市级相关单位和各区、县（市）人民政府意见建议。根据各单位意见建议（共收到意见27条，其中采纳20条，部分采纳2条，未采纳5条），修改完善形成本方案。
三、主要内容
（一）总体要求。《实施方案》聚焦扩大内需，推动消费转型升级和内外贸一体化发展，明确了科技新品、外贸优品、国风潮品等杭州消费“新三样”的基本定义和“百千万”工程总体目标，提出开展科技新品筑巢行动、外贸优品扬帆行动、国风潮品焕新行动、多维共促护航行动等4大重点任务，系统构建“制造驱动—消费拉动—政策推动”产业高质量发展支撑体系，实现即为国内市场提供新供给，又为本土企业开拓新市场。
加强工贸联动、政企联动，实施消费“新三样”“百千万”工程，开设百家门店，联动千家“296X”先进制造业集群和“科技新小龙”等企业，推出万款科技新品、外贸优品、国风潮品等特色产品，进一步增强消费品供需适配性，推动消费“新三样”市场化、规模化、品牌化发展。
（二）主要任务及举措。
《实施方案》针对消费“新三样”个性特征与共性问题，推动制造端、消费端与政策端协同发力，以制造升级带动消费提质，以政策创新赋能消费、制造两端协同，形成“制造驱动—消费拉动—政策推动”闭环，系统构建产业高质量发展支撑体系，提出了19项具体任务：
一是科技新品筑巢行动。强化前沿科技牵引，推动人工智能、视觉智能、具身智能等科技成果、专利技术在杭转化为产品原型，实现技术产品化、产品智能化。畅通科技创新链条，加快完善本地产业链配套，加大企业引育力度，完善高能级科创平台、概念验证中心和中试基地建设。加快先进制造发展，打造科技新品的首发地与实验场。推动科技新品在智慧城市、数字医疗等领域的首购首用、示范应用，为科技新品提供“首秀”舞台。实施品牌扩容工程，发挥数字经济优势，发展数字人产业，开发数字带货主播、数字客服助手等科技新产品。
二是外贸优品扬帆行动。加强自主品牌建设，推进“同线同标同质”工程，企业按照浙江省市场监督管理局“三同在线”平台规范开展相关工作，开展内外贸一体化“领跑者”行动，扩大外贸优品品牌影响力和市场竞争力。推广适销对路产品，充分发挥重点贸易促进平台作用，推动外贸进出口企业与商贸流通企业开展供采对接交流。助力开拓国内市场。开设内外贸一体化展销专区，鼓励对相关流量费、场租费等费用进行优惠减免。支持外贸企业参与“外贸优品中华行”“浙货行天下”等活动，推动离境退税“即买即退”服务。加大办展支持力度，支持外贸企业参加境内专业性展会。深化与电商主流平台战略合作，加强重点企业帮扶。
三是国风潮品焕新行动。打造杭式生活品牌，联合高校及设计机构，推动文化IP的现代化，开发兼具宋代风雅与现代功能的“杭式生活”系列产品。推动经典产业升级，支持老字号企业技术改造和商业模式创新，推动传统工艺与现代制造技术结合，运用数字技术、智能制造等提升产品精细度和品质感。构建联动消费场景，在地标打造消费体验空间。深化文化基因激活工程，开发低空游览等特色文旅新产品。
四是多维共促护航行动。完善标准认证制度，支持企业围绕设计、质量、环保、品牌等制定消费“新三样”标准，支持企业对标UL、CE、GS等国际标准进行认证升级，加强市场准入与合规辅导。结合国家消费品以旧换新政策，推动消费“新三样”销售。加大金融政策支持，鼓励金融机构持续优化金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。强化企业精准服务，建立市区联动的企业服务机制，鼓励开设消费“新三样”线下门店，搭建展示展销平台。畅通外摆经营、城市大屏优享路径。创新产品营销模式，讲好消费“新三样”品牌文化故事。构建良好发展生态。加强对消费“新三样”核心技术的专利布局指导与保护，加大品牌保护力度，打击假冒伪劣和恶意诋毁等侵犯企业品牌的行为。
（三）实施期限。本方案从印发之日起试行，到2028年12月31日结束。