7月11日下午，“中心”召开7月份窗口工作例会。“中心”领导及各处室、窗口、部门和专业分中心的负责人出席了会议。“中心”党组书记、主任祝永平对下一阶段工作提出要求。会议由党组成员吕圣祥主持。

    祝永平主任表示，我到“中心”二十多天时间，主要是在调研、学习，对“中心”的总体感觉是上级要求高，服务任务重，工作压力大。“中心”的工作犹如逆水行舟，不进则退。对“中心”的下一步工作，祝主任提出了三个方面要求。

    一、进一步统一思想认识。

    2004年国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》，提出要用10年左右的时间，基本实现建设法治政府的目标，做到“政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位”，为今后政府自身体制改革指明了方向。

    祝主任指出，《实施纲要》的基本要求之一就是要建立现代服务型政府，其价值导向是让群众满意。几年来，市委、市政府认真贯彻落实《实施纲要》精神，真正把“让群众满意”作为所有工作的出发点和落脚点，取得了显著成效。近期内，将召开全市服务型政府建设动员大会。“中心”作为我市深化行政管理体制改革、转变政府职能的产物，当前处在改革发展的最前沿，是市委、市政府强化社会管理和公共服务职能、着力破解“办事难”的主阵地，在打造服务型政府进程中理应起到示范带头作用。因此，“中心”的同志要进一步认清改革形势，统一认识，步调一致，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极稳妥地推进新一轮行政审批制度改革，为我市服务型政府建设作出新的贡献。

    二、进一步发挥平台作用。

    祝主任强调，“中心”是市委、市政府为民服务的主平台、主窗口、主形象，我们的一切工作都要围绕“中心”的职能展开。在全体干部职工的共同努力下，目前“中心”已成为我市办理以固定资产投资项目为主的综合类审批事项和进行建设项目交易、土地交易、产权交易、政府采购等公共资源交易活动的集中统一平台，使投资项目从审批到建设工程招投标实现“一条龙”服务，体现了“杭州特色”，在省内乃至全国范围内处于领先地位。

    按照市委、市政府领导的指示精神和《关于深化杭州市行政审批制度改革的实施意见》要求，“中心”下一步要继续加强协调服务，完善主平台功能，积极做好对各部门专业分中心，区、县（市）行政（便民）服务中心和全市5000多个乡镇（社区）便民服务网点的指导工作，加快建立和完善层级清晰、有机互补、全市统一的市、县（市）、乡（镇）三级服务体系架构，形成覆盖城乡、群众受益的行政服务网络体系。同时要按照市委常委会的要求，稳步推进市公共资源交易中心的组建工作，不断提高公共服务质量，提升群众满意度。

    三、进一步加强自身建设。

    一是“提速”。“提速”，不仅仅是统计数据上的提速，更重要的是要使办事企业和办事群众实实在在地感受政府服务主平台、主窗口、主形象给他们带来的方便。感受到审批环节精减、审批流程优化、办事效率提高。“中心”将进一步深化调研，借鉴银行复核制等做法，着力整合审批机关内部的流转程序，大力压缩“内循环”，把难题留给自己，把方便留给群众。

    二是“扩面”。按照“能进则进”的原则，在做深做细固定资产投资项目审批的基础上，把企业申办、垄断性经营服务等事项和相应部门统一纳入综合性服务平台。要进一步强化“中心”功能，结合“中心”新址搬迁，根据杭州市实际和市领导指示，先行研究解决审批、交易的扩面问题。

    三是“建网”。大力加强“中心”信息化平台建设，继续完善网上审批平台功能，按“中心”信息化建设三年规划要求，启动杭州市行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台项目建设。同时，信息化建设要与创建“文明型”和“节约型”机关结合起来，通过开发内部局域网等途径，倡导无纸化办公，降低行政成本，提高行政效能。

    让群众满意是服务型政府价值取向。作为市委、市政府为民服务的主平台，主窗口，主形象，“中心”全体工作人员必须始终坚持“一切为了群众，一切方便群众”的指导思想，以满意服务为己任，以品质服务为追求，牢固树立服务理念，不断创新服务方式，努力打造服务型政府新名片。要学会换位思考，善于将心比心，凡事要多从办事群众的角度出发来考虑问题，改进工作，转变作风，优化服务，切实将市委、市政府部署的各项工作落到实处。

    胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上，强调要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，做到堂堂正正做人，清清白白为官，真正当好人民群众的公仆。进一步健全完善我市惩防体系是组建“中心”的主要目的之一。作为我市投资项目审批和公共资源交易的统一平台，“中心”的各类审批权限相对集中，社会各界的关注度非常高，反腐倡廉工作一刻也不能放松。要按照胡锦涛总书记的讲话精神及市委、市政府相关文件要求，配合纪检、监察部门继续完善政务实时监督系统的各项功能，进一步加强“中心”的反腐倡廉和惩防体系建设，真正打造阳光、透明、高效的政务服务平台。

    为规范“中心”的各项工作，经党组研究决定，“中心”近期内将出台实施三项新制度。一是“大厅值日制”。从“中心”领导到各处室、窗口、部门负责人，安排每天轮流值日，负责对当天“中心”各窗口、部门日常工作的协调、检查和监督。二是“考评复核制”。对市考评办、市作风办等部门对“中心”明查暗访的结果进行复核，现场核实情况，明确责任，既对“中心”工作人员负责，也对办事群众负责。三是“廉洁责任追究制”。工作人员在“中心”任职期间发生违法、违纪行为的，不论案发时间早与迟，本人及所在窗口和单位都将受到责任追究。依法行政，惩防并举。

    自《考核办法》推出以来，对于规范窗口各项工作，转变机关作风，提升服务品质发挥了积极作用。今后要继续修改完善。一要充分发挥《考核办法》的导向、激励功能。考核是手段而不是目的。要注重激发全体工作人员的积极性和创造力，更好地完成年初制定的各项目标任务。“中心”重视创新项目的考核，二季度创新项目达36项，就是很好的说明。要进一步保护大家的积极性，善于在变化中谋生存，在创新中求发展。二要着重加强《考核办法》的公信力。要认真听取窗口工作人员的意见建议，考核指标要科学定性尽可能量化；考核工作要虚实结合，以实为主，逐步压缩考核中的“自由裁量权”，加大硬指标的权重，不断促进考核的科学化、规范化。

    和谐、宽松的环境对于“中心”及个人的发展都具有重要意义。要积极加强“中心”内部的沟通交流，促进处室、窗口、部门之间的和谐互动，共同营造良好的工作氛围，努力建设和谐“中心”。在上级部门的指导帮助和各进驻部门的大力支持下，“中心”机关党委组建在即。要进一步加强对窗口党员的教育、培养和管理，规范各支部的组织生活，充分发挥党员干部在创建服务型政府过程中的先锋模范作用。

    会上，陈友贵副主任通报了“中心”6月份的运行情况及二季度的考核结果，宣布了获得二季度“流动红旗窗口”的单位名单，并对上半年的各项工作进行了总结，对“大厅值日制”、“考评复核制”、“廉洁责任追究制”的出台实施作了说明，对“中心”近期加强安全保卫等工作进行了具体部署。同时，“中心”领导还给获得二季度“流动红旗窗口”的单位颁发了奖牌。（秘书处）