实践证明，协议供货是深受采购单位欢迎的采购模式，也是提高采购效率的行之有效的方法。市政府采购中心在不断探索实践中形成了一套较为完善的协议供货管理模式。协议供货能否有效广泛推行，不在于其形式的好坏，关键在于能否有效监管，解决好竞争机制和价格诚信等问题。

 

    协议供货准入供应商及品牌每半年公开招标一次。为减少中间环节，采购中心通过严格的公开招标程序，综合考虑其所投价格、服务承诺、维修网点等因素，由评标委员会择优评出协议供应商。半年一招，优胜劣汰，不搞终身制，促使生产厂家在竞争中提供更加优质的产品和服务。为保证协议供货质量，采购中心还组织评标委员会进行一个月一次的谈判，协议供应商要对执行的价格、服务、型号等进行重新承诺；同时不定期召开采购单位和供应商座谈会、开展问卷调查形式，广泛征求意见，不断改进和完善协议采购工作。

 

    协议供货相比其他采购方式，为采购单位提供了更为充分的品牌、型号选择权。采购中心网上商品展示库中的台式电脑、笔记本电脑、打印机等货物都提供了3个以上的品牌供采购单位选择。采购单位依据预算金额，在协议商品库中自主选择所需要的品牌、型号产品。目前，网上协议供货商品展示库中共有国内、国际知名品牌400多种，且数据保持实时更新，确保协议产品为市场主流产品。

 

    协议供货改变了“一事一招”的采购方式，充分发挥了政府集中采购的规模优势，通过半年一次的招标，直接和厂商签约，将所有协议采购的品种、价格、型号等信息在政府采购网上公示，采购单位直接在网上申报下单。所有采购流程均在网上完成操作，大大简化了政府采购程序，即降低了招标成本，又提高了采购效率。

 

    采购中心专门成立了跟踪问效小组，专人专职，每月保证1/3以上的时间下市场调研，抓好供应商履约等情况的后续监管工作。采购中心通过对市场价格、兄弟单位的协议价格与协议供应商所报价格的汇总比对，严把价格和服务关，进一步完善了供应商诚信机制。

 

    采购中心开发了政府采购信息系统，利用源头监控、网上跟踪、异常预警、动态管理、立体监管等多种手段，确保协议供货在事前、事中、事后的每一个环节都能做到严格监控。事前，通过在系统中导入采购计划并设置供货额度和标准，有效防止了采购单位超预算、超标准和拆分采购计划采购等违规情况的发生；事中，则设置了系统操作提示和错漏提醒功能，在协议供货履约期间，一旦出现供应商价格违约、交货不及时、产品不合格、服务不到位或采购单位拒签合同、拖延验收等行为，系统将对上述异常情况发出预警，提示有关监管人员及时处理；事后，则开发了跟踪管理功能，采购中心可根据协议采购当事人在网上留下的操作记录，对每一单采购项目的每一个环节进行跟踪，对协议供应商的履约情况进行动态对比分析，督促协议供应商按中标承诺履约。下一步，采购中心还将对系统进行升级完善，市财政局、采购单位和其他有关部门可以通过该系统对协议供货全方位实施监管。（市政府采购中心）