蔡奇市长指出：全力推动和支持行政服务中心建设，努力打造服务型政府的金名片

——市审改领导小组暨市公共资源（产权）交易管委会全体（扩大）会议在“中心”召开

 

    9月4日上午，市审改领导小组暨市公共资源（产权）交易管委会全体（扩大）会议在“中心”隆重召开。这是自2006年8月30日以来，市公共资源交易管委会召开的第二次全体（扩大）会议。蔡奇市长、杨戌标常务副市长、郭禾阳副秘书长、孙振洲副秘书长以及市纪委（监察局）、组织部、编委办、考评办、发改委、经委、建委、科技局、财政局、国土资源局、房管局、卫生局、工商局、物价局、法制办、国资委、金融办等20多个市级部门和各区、县（市）政府及监察局、法制办、行政服务中心的主要负责人共计80余人参加了会议。会议由杨戌标常务副市长主持。蔡奇市长作重要讲话。

    在听取工作汇报和交流发言后，蔡市长对前一阶段我市四轮审改及上次管委会会议召开以来的工作给予了充分肯定。近年来，全市各级行政服务中心紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终坚持改革创新的发展理念，在深化行政审批制度改革、规范行政审批行为、加强公共资源交易管理、推动电子政务建设等方面发挥了重要作用，提升了行政效能，完善了政府服务，方便了群众办事，促进了廉政建设，为推动民本政府和服务型政府建设作出了积极贡献。

    蔡市长指出，新的形势对行政管理体制改革提出了更高的要求，各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，努力营造更广阔的发展空间和良好的发展环境，全力推动和支持行政服务中心建设，努力打造社会和群众满意的服务型政府金名片。他指出，下一步改革工作总的原则是“五个坚持”：坚持服务宗旨；坚持两手结合；坚持重在效能；坚持接轨国际；坚持对民负责。具体要抓好以下七项重点工作。

    一是结合行政管理体制改革和地方机构改革，进一步推进行政机关内设机构行政许可职能整合。要进一步巩固和扩大去年在桐庐进行的“两集中，两到位”试点成果，确保年内完成各区、县（市）的机关内设机构许可职能整合工作，市本级要在改革试点的基础上明年全面推广。二是结合省综合配套改革试点工作，进一步深化审批制度改革。要对非行政许可审批事项进行清理和规范，逐步建立设立、变更、取消的长效管理机制；要将市级各部门的许可、非许可事项集中形成“权力清单”；要将涉及投资项目的公共服务和中介服务事项纳入新“中心”统一对外服务；要充分发挥市级“中心”的指导、协调功能，总结推广试点经验，进一步落实各级“中心”的机构、场地、人员、经费等。三是结合破解“办事难”，进一步推进项目审批代办制。要坚持大项目带动，全力做好重点项目的代办服务工作，积极引导社会投资项目进入“中心”代办；代办员要深入调研，善于发现审批服务中存在的问题，并提出解决思路和具体方案。四是结合构建和完善惩防体系，进一步加强公共资源交易监管。要加快市公共资源交易中心的规范化建设，加强市公共资源交易办、各业务主管部门和市监察局的相关管理职能；要抓紧制定出台《公共资源交易管理办法》和《公共资源交易目录》；要将小额公共资源交易管理纳入统一管理的范围；要建立全市公共资源交易统一监管机制，切实落实“六统一”的现场监管制度。五是结合要素资源市场化配置改革，进一步做大做强产权交易市场。要加强对资本市场的探索和研究，逐步建成跨区域、面向全国的产权交易平台。市产权交易办要切实履行好职责，积极制定和实施各项运行管理制度，确保市产权交易所和新“中心”同步对外服务。六是结合电子监察系统建设，进一步加强网上审批和网上监督。要以市“中心”综合管理信息系统平台为载体，进一步升级改造我市网上政务实时监督系统，逐步实现与市各职能部门，各区、县（市）中心（包括部门专业分中心）业务系统的互联互通，努力实现电子监察系统省、市、县三级联动的格局。七是结合市民中心建设，做好“新中心”搬迁工作。“新中心”是市民中心的重要组成部分，也是服务型政府的一张金名片。各级各部门要高度重视“新中心”的建设和发展，以投资项目审批“一条龙”服务和工商注册登记为主线，积极配合做好“新中心”窗口设置有关工作，确保窗口充分授权，全力打造杭州特色、全国一流的综合性政府服务平台，努力创建政府服务品牌和服务型政府建设的新亮点。

    蔡市长强调，要加强领导，克难攻坚，确保各项改革取得实效。一是思想上要高度重视。要从讲政治、讲大局，谋求长远发展、建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”的高度来充分认识和重视服务型政府建设工作，增强责任感和使命感，切实抓好行政服务中心建设。二是组织上要有力保证。要定期听取“中心”工作汇报，及时帮助解决“中心”在干部配备、队伍建设和办公场地、经费保障等方面问题。三是机制上要不断创新。要逐步建立和完善审批协调、非行政许可申报和清理、公共资源交易统一监管、产权交易监管、各级“中心”评先评优等机制，进一步加强与市级各部门及各区、县（市）政府的沟通协调，确保“中心”高效运转。四是监督上要确保实效。要加强对行政审批和公共资源交易的监督和检查，健全履责问责和考评体系，充分发挥96666和行风监督员的作用。市监察局、市考评办（效能办）等部门要加强对各项改革工作落实情况的监督和绩效考核，确保各项工作落到实处。

    杨戌标常务副市长分别就深化行政审批制度改革、学习借鉴浦东综合配套试点改革经验、清理和规范非行政许可审批事项、进一步完善招投标服务、抓紧推进排污权的进场交易等工作作了具体部署和要求。他强调，会后，有关部门要把思想认识统一到会议的工作部署上来，统一到蔡市长的指示要求上来，切实加强领导，强化措施，明确责任，狠抓落实。各级各部门要顾全大局，加强协作，密切配合，形成合力，全力推进“中心”建设和发展。市考评办、市监察局要加强考评和监督，确保会议布置的各项改革任务得到有效落实。

    会上，市行政服务中心汇报了我市四轮审改及上次管委会会议召开以来的工作。市监察局汇报了关于加强我市小额公共资源交易管理的意见和建议。市国资委汇报了杭州产权交易所的组建情况及下一步工作思路。桐庐、西湖、临安、江干等区县（市）分别进行了改革试点经验交流。会议还印发了关于进一步加强和规范我市公共资源交易监管工作的实施意见（征求意见稿）、市审改办关于我市第四轮行政审批制度改革的下一阶段工作要点（征求意见稿）、关于进一步加强我市三级行政服务体系建设的指导意见（征求意见稿），待汇总各方意见并作相应修改完善后按规定程序报批。

（秘书处）