中国杭州-农业与农村工作办公室

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农业和农村工作办公室 > 农业动态 > 本市动态

市农办力求“八大新突破” 实现新农村建设跨越式发展

http://www.hangzhou.gov.cn 2008-08-13 00:00:00

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　       日前，市农办紧紧围绕“大行动”要求，进一步解放思想，推进产业升级，着力改善民生，力求“八大新突破”，实现新农村建设跨越式发展进行了部署。
    一、在学习标杆上有新突破。仔细分析新形势下杭州新农村建设工作所面临的难点和问题，积极借鉴国内外兄弟地区的先进理念和做法，主动查找差距，进一步理清思路，找准学习标杆——都市农业学上海，外向农业学山东，休闲农业学北京，设施农业学台湾，村庄建设学韩国，产业化提升学日本与荷兰。
    二、在产业升级上有新突破。强化基地建设，重点培育农业产业化基地、无公害农产品基地和粮食千亩畈，尽快形成区域特色和规模优势，加快产业的规模经营步伐，争取到2010年，新建市级都市农业示范园区121个，累计达到400个；抓好农业龙头企业建设，围绕六大优势产业和五大特色产业，培育一批辐射面广、带动能力大、市场竞争力强的农业龙头企业，争取新培育市级农业龙头企业100家，总数突破320家；强化外向型农业发展，建立出口农产品风险预警机制，健全政府服务，对出口农产品信用保险和优势农产品出口检验检疫进行补贴，扩大对出口农产品质量保障体系的支持范围，实现农产品出口交货值超过180亿元。注重农村信息化成果的应用，建设农业电子商务平台，实现杭州农业与世界的有效对接。构建市县乡三级农产品流通网络，进一步拓展杭产农产品销路。
    三、在村级经济上有新突破。对各地集体经济收入不足5万元的村，由市、县财政予以补助，通过“输血”达到村级组织的正常运转。对20万元以下的集体经济薄弱村，通过市财政的贴息和专项补助，各区、县(市)财政配套，对村级集体经济组织为主体建设的村级经济创收项目进行扶持，帮助村级形成“造血”功能。力求通过5年的努力，全市80％以上的村有比较稳定的集体经济收入来源，消除集体经济收入5万元以下的薄弱村，60％以上的村级集体经济薄弱村(集体可分配收入10万元以下)有1—2个比较稳定的集体经济增收项目。
    四、在为农服务上有新突破。大力推进农村社会化服务体系建设，以农业技术推广部门和龙头企业为依托，以农民自办的各种服务组织为补充，建立多种经济成分、多渠道、多形式、多层次的服务体系，引导农业服务向实体化、专业化方向发展。着力构建以农民专业合作社为主体，以供销合作、信用合作、农信担保和专业市场为依托的“多位一体”为农服务体系，解决专业合作社“小”和“弱”的问题。加大财政扶持力度，调整扶持结构，集中力量扶持重点项目和重点龙头企业。加大信贷支持力度，农业银行等国有商业银行将农业产业化纳入信贷重点支持范围，选择一批企业给予特别支持。鼓励各地建立农信担保机构，缓解龙头企业融资难问题。
    五、在土地流转上有新突破。积极发展土地流转、土地合作和土地服务三种规模经营模式，大力推行土地租赁、土地股份制和土地银行三种土地使用权流转方式，力求通过5年的努力，全市土地规模经营面积占农民家庭承包经营面积80％以上，土地使用权流转面积答100万亩以上。
    六、在低收农户增收上有新突破。坚持项目帮扶，拓宽低收入农户增收渠道，促进低收入农户转移就业。从今年起，“1＋1”定点培训30％的培训对象为低收入农户成员。到2010年，低收入农户劳动力普遍接受一次以上技能培训，初高中毕业而未继续升学的低收入农户子女普遍接受6个月至1年的免费职业技能培训。推行“一户一岗”政策，有劳动力的低收入农户至少有1人实现稳定就业或从事产业化经营的特色农业，消除“零就业”家庭。鼓励低收入农户自谋职业、自主创业、自我发展。对低收入农户下山移民，市财政给予每人一次性补助3000元。扩大最低生活保障覆盖面，凡符合条件的低收入农户都要及时列入保障对象。逐步提高农村最低生活低保标准，农村低保标准不低于当地城镇低保标准的60％，到2010年全市农村最低生活保障年保障标准达到2500元以上，力争全市低收入农户全部纳入低保范围。
    七、在新型农民培育上有新突破。大力加强农村实用人才队伍建设，积极开发农村人力资源。要完善农村实用人才信息库，实现市县乡三级管理模式；创建农村人力资源网，将农村实用人才、农民素质培训、培训师资库、劳动力就业和农村实用技术与农产品市场信息等进行整合；大力实施“125”培训工程，创建农村实用人才示范实训基地。创新我市实用人才培养模式，积极培育新型农民，为新农村建设提供“在农村留得住、用得上”的人才支撑。
    八、在环境改善上要有新突破。大力推进整乡镇村庄整治建设。到2010年，完成全面小康建设示范村创建80个、重点整治村建设750个。推进农村生活垃圾收集处理，积极推进以垃圾收集处理为重点的“清洁乡村”活动，基本形成“户投、村收、镇运、县(市)处理”的垃圾收集处理机制，全市农村垃圾集中处理率达95％以上。以十万农户生活污水净化沼气工程和十万农户清洁可再生能源利用工程为主载体，建立低成本、高效率的农村生活污水处理体系。到2012年，全市80％以上的村镇开展生活污水收集处理。大力发展生态畜牧业，全面提升畜产品供给能力和农业综合生产能力，全市规模养殖场排泄物95％以上实现农牧结合、资源化利用和污染零排放，散养户养殖污染得到有效治理利用，农村生态环境明显改善。

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