创造“无烟”环境打造低碳城市 —

　　2010年3月1日起，《杭州市公共场所控制吸烟条例》将正式实施。世界卫生组织最近公布的《2009全球烟草流行报告》称，二手烟对人类健康的危害较烟草更加严重，不仅可以使人们罹患致残和毁形性疾病，并导致全球每年60万人过早死亡，造成数百亿美元经济损失。近年来很多城市纷纷着手起草或者修订控制吸烟的地方性法规、政府规章。杭州市此次出台的《条例》，对禁烟场所和违法吸烟行为作出了明确界定，对吸烟区划定和吸烟室设置等配套要求作出明确说明，对个人和禁烟场所经营管理者的义务进行了合理设定，是杭州市进一步完善控烟规定，加大控烟力度，创造“无烟”环境的重大举措，对我市创建全国文明城市、建设健康城市、共建共享“生活品质之城”具有重要意义。

哪些公共场所禁烟？

　　（一）医疗机构的医疗活动场所；
　　（二）托儿所、幼儿园；
　　（三）各类学校、教育培训机构的室内教学活动场所、食堂、学生宿舍及青少年活动场所的室内活动区域；
　　（四）影剧院、音乐厅、档案馆、图书馆、博物馆（院）、美术馆、陈列馆、展览馆、科技馆等科教、文化、艺术场所的室内区域；
　　（五）体育场馆及非经营性运动健身场所的观众区、比赛区或运动区；
　　（六）对社会开放的文物保护单位；
　　（七）会议室；
　　（八）公共汽（电）车、出租车、轨道交通、船舶等公共交通工具内部；
　　（九）公共电梯内部和地下人行通道；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。
　　公园、广场举行集会等重大活动时禁止吸烟。

条例全文

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    第一条为减少吸烟造成的危害，保障公民健康，创造良好的公共场所卫生环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
    第二条杭州市市区和各县（市）政府所在地城镇范围内的公共场所控制吸烟监督管理活动，适用本条例。
    第三条本市公共场所控制吸烟监督管理活动遵循加强引导、限定场所、单位……

　　2009年5月，《杭州市公共场所控制吸烟条例（草案）》提交第43次市政府常务会议讨论时，市民代表曾提出过许多中肯意见，市长蔡奇要求条例起草部门认真吸收市民意见。如今《条例》发布，三大市民关心的焦点问题，都有了答案。

　　办公室应该控烟还是禁烟？
　　《条例(草案)》中，办公室被列为10类控制吸烟场所之一。
　　但卫生局相关调查表明，37%的机关人员吸烟，学校里是10%，医院是15%，列为禁烟区域难以实施。最后通过实施的《条例》中，会议室被划为禁烟场所，办公室还是采用控烟的方式，可设吸烟区或吸烟室。
　　《条例(草案)》提交常务会议讨论时，市民纷纷表示，机关要带头、领导干部要带头。最终《条例》规定机关、社会团体、事业单位的办公室，都要建吸烟室或划定吸烟区。

　　如何保证不向未成年人出售香烟？　　《条例（草案）》中规定“禁止向不满18周岁的未成年人出售卷烟、雪茄烟”。但对未满18周岁没有做出明确界定，有市民表示应该要求其当场出示身份证。
　　最终通过的《条例》对此作出了细致的规定，明确向未成年人出售香烟的，由卫生行政部门责令经营者改正，并可处500元以上2000元以下的罚款。可以说，这是一大进步。

　　如何做到有效监管和执行？
　《条例(草案)》提交常务会议讨论时，有市民表示应在路边设置监督员，让一批有责任心的市民或者‘50后’下岗工人来担任这批协管员，起到更好的监管效果。”
　　最终通过的《条例》中规定，“机关、社会团体、企事业单位等应当在本单位内部设立控烟监督员，对在本单位禁止吸烟的公共场所吸烟的行为予以制止。”此外，还严格要求禁烟和控烟场所要建立禁止吸烟或者控制吸烟的管理制度，否则将处以五百元的罚款。

哪些场所可设吸烟区或专用吸烟室？

　　（一）经营性洗浴中心（含浴室）、足浴、按摩保健、美容美发场所的服务区域；
　　（二）歌舞、游艺娱乐场所的服务区域；
　　（三）商店（场）、超市、商品交易市场的营业区域；
　　（四）录像厅、互联网上网服务营业场所的营业区域；
　　（五）体育场馆及非经营性运动健身场所除观众区、比赛区或运动区以外的其他区域；
　　（六）公共汽（电）车、出租车、轨道交通、船舶、飞机、火车等公共交通工具的等候区域或售票区域；
　　（七）机关、社会团体、事业单位的办公室；
　　（八）单位的办事大厅、营业厅、礼堂、食堂等场所，但第五条规定的禁止吸烟场所除外；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他控制吸烟场所。
　　经营性住宿场所应当设置无烟楼层或者无烟客房。
　　拥有五十个以上餐位的经营性餐饮场所和对社会开放的棋牌房应当设置无烟包厢。

个人在公共场所吸烟有何处罚？

　　由卫生行政部门责令其立即改正，拒不改正的，处以五十元的罚款。

向未成年人售烟有何处罚？

　　经营者向未成年人出售卷烟、雪茄烟或烟丝；或对难以判明是否已成年的，经营者未要求其出示身份证件；或经营者未在营业场所显著位置设置不向未成年人出售卷烟、雪茄烟和烟丝的标志的，由卫生行政部门责令其改正，并可处以五百元以上二千元以下的罚款。

公共场所经营者违反规定有何处罚？

　　以下情况处以警告，并责令其限期改正，逾期不改正的，处以五百元的罚款：
　　（一）在规定的公共场所划定吸烟区或者设置专用吸烟室时，未能设置明显的标识；或未按照卫生行政部门的要求设置统一的控制吸烟宣传标识；
　　（二）禁止吸烟场所和控制吸烟场所的经营者或管理者，未建立禁止吸烟或者控制吸烟的管理制度；或未在本单位禁止吸烟场所或者区域设置明显的禁止吸烟标识。

　　以下情况处以警告，并责令其限期改正，逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款：
　　（一）在规定的公共场所划定吸烟区或者设置专用吸烟室时，未具备独立的通向户外的通风设施；或未与非吸烟区、非吸烟室有效隔离；或未远离人群密集区域和行人必经的主要通道；
　　（二）禁止吸烟场所和控制吸烟场所的经营者或管理者，在本单位禁止吸烟场所或者区域内设置吸烟器具；或在本单位设置附有烟草广告的标识和物品。

　　以下情况处以警告，并可处以五百元以上二千元以下的罚款：
　　（一）禁止吸烟场所和控制吸烟场所的经营者或管理者，未对在本单位禁止吸烟场所或者区域内的吸烟者劝其停止吸烟或者离开该场所、区域；或未对不听劝阻者，报告卫生行政部门处理。

世界无烟日

　　每年5月31日的“世界无烟日”，烟草制品经营者停止售卷烟、雪茄烟和烟丝一天。若违反规定，则由卫生行政部门责令其改正，并可处以五百元以上二千元以下的罚款。

未成年人吸烟处罚

未成年人吸烟，由其所在的学校或卫生行政管理部门向该未成年人的监护人进行通报，予以教育。