融入杭州工作是我县国内经济区域合作的重要内容之一。2002年以来，德清县委、县政府从我县的区位特点出发，审时度势，及时提出“开放带动、接轨沪杭”的工作战略，以环杭州湾产业重新规划布局和杭州市实施产业“退二进三”为契机，将产业接轨和融合作为接融工作的支撑点，大力开展以引进杭资为主的招商引资活动，主动承接产业资本转移，大力推进融入杭州都市圈工作，取得了良好的成效。

　　一、基本情况
　　回顾2002年以来融入杭州工作，主要在思想认识、政府推动和产业融入等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。
　　1、融入概念具体化。四年来，融入杭州的概念已和具体的实际工作紧密地结合起来，主要体现在以下四项工作中。一是搭建班子。县委、县政府成立了融入杭州工作领导小组，各领导小组成员单位和各乡镇均确定了分管领导和联络员，真正把接融工作提到重要议事日程上来。二是落实任务。县委、县政府按照产业、基础设施等五方面内容开展了我县融入杭州四年规划的调研，同时在每年县委、县政府重点调研课题中都有融入杭州的内容，极大地促进了该项工作的深入实施。三是突出重点。县委、县政府提出了接轨沪杭以融入杭州为主，接轨内容以引进杭资为主，产业发展以二产融入为主，基础设施以交通融入为主，构架同城以人文融入为主的总体融入概念，形成了全社会、各阶层联动的接融工作格局。四是形成共识。主要是指与杭州的同城共识。通过实施交通融入，借助104国道拓宽、杭宁高速开通、宣杭复线通车和即将起动的申嘉湖（杭）高速、杭宁城市高速铁路建设，使杭州——德清“半小时生活圈”变成现实；通过人文融入，借助宣传、舆论的力量，积极邀请杭州市民来德清旅游、购物，使我县作为杭州“后花园”、“卧城”的意识在杭州和德清广大市民中得到认同。
　　2、政府合作制度化。政府合作在国内经济区域合作中的地位不可或缺，它既是润滑剂，能有效地磨合各种矛盾和问题，又是加速器，能对工作起到极大的推动作用。县委、县政府非常重视政府合作工作，并努力使之经常化、制度化。首先是以交流拓思路。主要是定期开展德清县融入杭州都市圈恳谈会和德清县融入杭州都市圈论坛活动，听取各行各业专家、学者的意见建议，以学术交流开拓思路，把融入杭州工作做得更好。其次是以活动带活力。通过每年一次在杭州举办大型经贸活动和邀请千名杭州市民游德清活动，把德清全面推向杭州。再次是以机制强保障。通过2005年7月9日与杭州市国内经济合作办公室签订的《关于推进“德清融入杭州”协作意向》，开展每年向杭州所属区派副局级领导挂职锻炼活动；通过2006年1月成立杭州市德清商会活动，架起德清民杭州经济合作的桥梁；通过邀请杭州休博会等个别项目在德清举办的方法，不断提升德清的知名度。
　　3、产业融合多元化。2002年以来，我县先后引进浙江省丝绸集团、万事利集团、开元旅业集团、天和集团等一大批杭资企业集团和公司，为我县经济发展和全面融入杭州打下了扎实的基础。
　　截止2005年底，我县共引进杭资企业276家，总投资967100万元，实际完成投资563835.6万元。其中工业项目260家，占总引进杭资企业总数的94%，总投资741547万元，占杭资企业投资总额的76%，实到杭资45.7亿元，实际已完成投资451720.6万元。以万事利集团投资南方家园市场项目为代表的杭嘉湖家居大市场建设和以华泰集团投资下渚湖开发为代表的德清旅游业建设，开创了德清三产发展的新天地，至2005年底，共引进非工项目16项，总投资167100万元，实际完成投资112115万元。
　　产业融合促使了我县产业结构的调整，在引进的杭资企业中，如机械制造行业有83个项目，占杭资工业项目的31%，总投资235802万元，占杭资工业项目投资总额的31%。纺织服装行业有项目57项，占杭资工业项目的21.9%，总投资111782万元。
　　截止2005年底，有161项杭资工业项目投产，占引进杭资工业企业总数的61%；2005年完成销售收入393598万元，实现税利27533.8万元，利润14456万元。近几年来，产业融合效应正在得到释放，经测算，包括杭资在内的县外投资企业对全县经济增长贡献率已超过30%。有力地推动了我县经济的发展，为德清县接融工作开拓了新的发展空间。
　　总之，由于我县始终把产业融合作为接融工作的重要切入点和支撑点，产业融合反过来更加促进了接融工作的顺利开展，正是由于产业的融合，使我县融入杭州经历了恳谈—论坛—逐步融入的过程，形成了德清需要杭州、杭州也需要德清的良好局面。

　　二、形势分析
　　外部态势：区域合作经济已越来越成为各地政府拓展区域发展空间，不断增强地方经济发展后劲的重要手段之一。长三角城市经济协调会已成为长三角经济发展中的一个重要活动、协调载体，省委、省政府提出的环杭州湾产业带的规划，杭州“退二进三”，甚至城郊三产的向外拓展，为拓展德清县与杭州大都市产业融合提供了广阔的发展空间，市委、市政府提出的要在杭宁城市带发展中率先崛起的目标，为德清县融入杭州工作提供了良好的发展平台。
　　内部态势：《德清县国民经济和社会发展第十一个五年规划》中指出：“依托杭宁高速、104国道、申嘉湖杭高速、09省道等轴线，坚持分层接轨、渐次推进，全面融入杭州大都市。强化接轨理念，健全协调机制，明确区域定位，全方位、宽领域、多层次地对接杭州大都市区建设，力争在杭州周边县市中率先融入大都市，形成优势互补、联动并进的区域发展格局。”由内生型向外生型经济转型的过程中，德清县作为一个临杭区位最突出的区域，已经在区域经济发展中取得了成果，由杭资为主的县外投资企业对全县经济增长贡献率已超过30%，吸引杭资、融入杭州为我县经济社会发展带来了蓬勃生机。在接融工作中，虽然目前还有在交通、信息、人文等方面的困难和问题，但我县以产业支撑为依托，全面融入杭州大都市的条件已经形成，这必将为我县带来强大的发展空间和发展潜力。

　　三、建议与措施
　　为进一步加大接融工作力度，开创接融工作新局面，需要做好以下几方面工作。
　　一是强化政府合作。按照和杭州国内经济合作办公室的框架协议，围绕“十一五”规划的实施，多层次全方位地开展我县和余杭区政府的合作交流，适时组团赴余杭区进行工作交流，争取余杭区政府更多的支持和帮助。
　　二是强化活动接轨。以第二届游子文化节，经贸洽谈会，万名杭州好妈妈德清乡村游等多层次活动为载体，制造声势，营造气氛，努力把我县打造成杭州的“后花园”和“卧城”。
　　三是强化产业接轨。加大杭资“大、高、好”项目的引进力度，力争引进一批较大投资规模、较好科技含量和较强发展潜力的项目，带动发展生物产业、装备制造、电子信息、新型材料等高新技术产业，着力培育新的核心主导产业，实现我县产业质的提升；继续开展各种农副产品推介活动，扩大农副产品在杭州市场的占有率；开通杭州—德清周末直通旅游班车，扩大与上海旅游行业的合作，实现旅游对接。
　　四是强化人文接轨。加强与杭州在政府、企业、学校等各个层面的交流、协调与合作，着力培育一体化的要素市场，加快吸纳人才、技术、资金等高层次要素；在干部培训交流、人才综合利用、信息资源共享等方面建立多层次的合作交流平台，争取实现杭州电视台全盘落地，使融入工作的领域进一步加宽，层次进一步提升。（执笔：吴新章）