一、绍兴县“十一五”主要发展目标和产业定位目标
　　绍兴县“十一五”时期总体目标是，力争到2010到率先建成全面小康社会，为提前基本实现现代化奠定坚实基础。绍兴县力争“十一五”时期生产总值年均增长13％，到2010年达到720亿元左右，人均生产总值超1万美元。财政总收入和地方财政收入年均分别增长15％和16％，比2005年各翻一番。经济结构进一步优化，形成以“一主十强”为格局的先进制造产业集群，力争非纺产业比重达到50％；以市场为中心的现代服务业加快发展，第三产业比重上升到38％；农业产业化水平达到新的高度；开放开发水平进一步提高，自营出口年均递增15％。资源利用效率显著提高，万元GDP综合能耗争取下降25％。居民生活更加富裕，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8％和9％，城乡居民收入比控制在2以下。
　　绍兴县的总体定位是“国际纺织中心、江南水乡名城”。绍兴县“十一五”时期的产业定位目标是着力打造先进制造业基地，不断增强绍兴县纺织产业竞争优势，加快非纺产业集群化、规模化、特色化发展，大力培育高新技术产业，形成一主特强、多业并举的产业格局；着力加快服务业发展，建立以市场为导向，产业为基础，城市为载体的布局合理、特色鲜明的现代服务业体系；着力发展高效生态农业，以保障、高效、生态、富民为目标，依靠科技进步，形成基础稳定、特色鲜明、产业化水平高的农业产业体系。

　　二、绍兴县与杭州合作发展的现状
　　在区域经济一体化的背景下，绍兴在同标兵萧山竞争充分认识到主动融入杭州、接受杭州辐射的重要性，表达加强同杭州合作的意愿。目前，在绍兴县近400亿贷款规模中，企业在县外的融资超过了县内融资，县外融资中主要来源于杭州。杭州在金融等领域对促进绍兴市更好更快的发展提供了强大的支持后盾。

　　三、合作发展中存在的问题
　　绍兴县目前与杭州市的合作，主要是集中在市场民间层面，政府间交流合作，由于二者在行政级别上差别，仍处于意向层面。绍兴处于邻近杭州萧山，两县区经济总量名列浙江省百强县的前两位，存在一定的竞争关系。杭州市外迁企业的流向绍兴时，主要部分已被萧山截流，流入绍兴市企业很少。仅仅一江之隔的绍兴县滨海开发区与杭州萧山江东工业区均被列入两地“十一五”重点开发地区之一。这原本可以给两地的合作带来新的机遇，但由于两地政府层面合作仍处自发状态，如果任其自然发展，两地基础设施将会存在着一定程度的重复建设，带来资源的浪费。另外，双方由于缺乏相应协调机制，在污水地区转移等问题处理上也存在着一些矛盾。

　　四、绍兴县发展和改革局对加强与杭州合作的思路
　　1、产业发展规划
　　希望能够承接杭州产业转移。绍兴县拥有滨海工业区和柯桥开发区两大省级开发区，已经具备相关产业转移的人才、技术、管理等条件，为承接杭州产业转移提供了一个平台。希望能够承接软件类、科技含量比较高的产业和上规模商贸类企业的入住。纺织业合作上，希望能够借助杭州区域中心广阔的市场优势，利用杭州女装是全国比较著名的品牌的有利条件，配套杭州的服装市场，与杭州的四季青市场进行一些合作，以扩大绍兴县纺织业的销售渠道。目前绍兴县以计划，在柯桥北面规划用6平方公里，打造集研发、展示一体综合性配套加工市场。希望杭州提供人才、研发人才的支持，提供金融、信息等服务。
　　2、基础设施建设
　　希望杭州在布局全省重大基础设施时，将绍兴县做为杭州都市圈重要组成部分，给予积极考虑。目前，杭州到绍兴的交通比较发达，有104国道和杭甬高速、县内公路连接。为了全面接轨杭州，目前绍兴县正打算新建一条快速通道将柯桥到杭州机场目前的40分钟缩短到20分钟。
　　3、整合旅游资源，打造杭州后花园
　　利用杭州旅游品牌资源，整合绍兴县人文、历史古迹、山林资源丰富的优势，大力发展农庄特色经济，建设杭州市休闲居住后花园，实现两地旅游资源共享、合作共赢。
　　4、加强政府间的交流合作机制
　　在组织机制方面，希望成立杭州城市经济圈跨行政区域的联动机制。杭州作为省会城市，对周边县市在基础设施建设、产业转移上进行统一规划、联动建设，就周边县市边境之间经济发展中的一些矛盾如水域污染转移等问题进行协调。希望近期能开展些活动，建立定期交流机制，组织企业发展论坛等。

　　五、杭州与绍兴县加强合作的思考
　　客观而言，从都市经济圈发展的阶段分析，杭州尚处在集聚增长阶段，杭州都市圈虽初具雏形，但杭州对周边地区辐射力、扩散能力相当有限。构建杭州都市圈的形成需要较长的过程，在初始阶段，必须坚持观念革新、一点带面、重点突破的原则，必须将重点集中在产业分工合作与基础设施共建共享上，必须打破原有行政区域的狭隘观念，树立杭州都市圈区域合作一盘棋的思想。
　　形成杭州中心与外围周边城市合理分工与紧密合作，增强彼此的资源、经济的互补性。杭州部分产业向周边地区转移既是杭州经济发展到一定阶段必然要求，也是产业结构升级必然选择。按照各自发展阶段的比较优势，今后杭州产业发展的重点应该逐步集中到金融服务、信息咨询、研发服务等生产性服务业上。原有的部分在杭州需要外迁的企业应以市场导向为原则，根据企业自身的发展，向周边县市转移。同时逐步将周边地区企业总部、研发中心、信息服务、金融服务等现代服务业逐步集中到杭州，使杭州成为地区研发中心、金融中心、服务中心、人才中心。通过互惠双赢，最终形成杭州以现代服务业为主，周边地区以制造业为主的产业分工格局。同绍兴合作而言，应重点突破纺织业和旅游业。整合绍兴纺织业优势和杭州服务市场销售优势，考虑将杭州女装纺织、绍兴县的纺织业发展与桐乡、海宁纺织业统一整合，打造杭州都市圈纺织业集群产业带，积极发展杭州服装纺织研发中心、设计中心、人才服务中心的作用，借绍兴建设国际纺织之都提升杭州国际知名度。加强双方旅游业合作，将杭州旅游业与绍兴南部山区旅游资源统一整合，形成杭州旅游支线。
　　以加强双方边境地区为突破口，推进双方区域合作。加强双方边境地区的基础设施合作，就绍兴而言，主要是在萧山与绍兴接壤的钱杨城镇、柯北地区、滨海新城地区。双方可以就边境地区尤其是江东工业区与滨海工业区，就公路建设、污染治理、能源合作、港口建设、水电气统一供应建设等基础设施以及产业布局等领域重点加强合作。
　　定期交流机制，是构建杭州都市圈的组织保证。应该建立杭州都市圈联席制度，通过区域协商，合作共赢，为都市圈的建设保驾护航。作为构建杭州都市圈的初期，这项工作显得紧迫而重要，是迈出务实的一步。

　　六、附主要合作项目清单

序号	项目名称	内容	时序
1	萧山临江工业区和绍兴滨海开发区基础设施的共建共享	萧山临江工业区和绍兴滨海开发区加强基础设施衔接，对基础设施共建共享。道路交通统一规划成网建设；管道煤气、上下水、热力可组建联合股份有限公司；港口建设方面，绍兴更靠近钱塘江下游，条件更好，可以合作建设出海码头。	近期
2	建立杭州都市经济圈跨行政区域的联动机制	建立杭州都市经济圈跨行政区域的联动机制。在基础设施建设、产业转移上进行统一规划、联动建设，就相邻县市之间经济发展中的一些矛盾如水域污染转移等问题进行协调。开展一些活动，建立定期交流机制，组织企业发展论坛等。	近期
3	杭州对绍兴县的金融支持	组织杭州的银行和绍兴县的企业之间的银企洽谈会，鼓励杭州的金融企业如杭州市商业银行到绍兴县设立分支机构，鼓励杭州的银行对绍兴县实行同城待遇，鼓励绍兴县的企业尤其是大的企业在杭州登记注册或者在杭州设立办事机构，在杭州开户	中期
4	旅游业联动发展	杭州的旅游业和绍兴县联动发展，开通到绍兴县的旅游专线，鼓励绍兴县旅游企业在杭设立旅游窗口	中期
5	专业市场的合作	绍兴县的纺织企业与杭州的四季青市场合作，扩大纺织产品销售渠道；绍兴轻纺城与杭州的四季青等服装市场开展合作	中期

（执笔：江永碧、朱晓宇）
参考文献：
1．绍兴县调研录音整理
2．《绍兴县国民经济和社会发展第十一个五年规划》
3．《绍兴县经济社会发展概况》
4．《大力推进科学发展率先发展 进一步开创绍兴县现代化建设新局面——在中国共产党绍兴县第十二次代表大会上的报告（审议稿）》
5．《提升传统产业  壮大新兴产业  推动产业结构优化升级——关于我县优化工业经济结构的思考》
6．《运行平稳  结构优化  走势良好——前三季度全县经济运行形式分析及建议》
7．《关于明年我县经济工作的几点思考》