一、诸暨市“十一五”主要发展目标和产业定位目标
　　诸暨市“十一五”时期的总体目标是到2007年率先全面建成小康社会，到2010年，综合实力力争进入全国最发达县市二十强，成为环杭州湾新崛起的现代化新兴中等城市。诸暨市力争到2010年，国内生产总值达到572亿元，年均增长12％，人均生产总值达到53210亿元，第三产业增加值比重达到35.3％；财政收入达到50亿元，年均增长13％，其中地方财政收入达到26.1亿元；全社会固定资产投资五年合计1033.3亿元，年均增长12％；自营出口总额五年合计146.1亿元，年均增长20％；万元生产总值能耗为0.74吨标准煤，化学需氧量排放量低于6724.2吨，二氧化硫排放量低于8962.6万吨。
　　诸暨市的产业定位目标是按“优一产、强二产、兴三产”的产业发展模式，以提高自主创新能力为支撑，以提高经济整体素质、实现可持续发展为目标，重点发展以制造业为主导、以建筑业和商贸旅游业为辅助的“一主二辅”主导产业，构筑互为促进、互为补充、互为融合的区域特色产业新体系。

　　二、诸暨市与杭州合作发展的现状
　　在区域经济一体化的背景下，诸暨充分利用与杭州地理相近、人文相亲有利条件，积极融入杭州大都市，产业发展迎来了新机遇。杭州造纸、链条、铸造等机械产业以及萧山包装业向诸暨市的转移，为诸暨的发展带来了机遇。依靠杭州人才等资源，诸暨市电子信息、动漫产业得到了充分发展。杭州金融业为诸暨提供了强有力的资金保障。诸暨市外融资贷款已达到200亿，其中77%是来源于杭州。杭州是诸暨传统建筑业重要市场，杭州产值占了全国的4%。2006年，诸暨主动利用杭州举办世界休博会的时机，成为世界休闲博览会十个分会场之一。此外，双方商贸、休闲旅游、总部经济等联系紧密。融入杭州都市圈的诸暨，借助杭州资源，为经济发展注入了新的活力。诸暨市的发展也给杭州的发展带来机遇，如诸暨市很多企业的总部、研发中心迁移到杭州，大量消费能量流向杭州，促进了杭州三产的发展。

　　三、合作发展中存在的问题
　　由于传统行政体制因素，诸暨市也面临着与周边地区城市类似的问题，政府间层面交流尚处在接触阶段。在接受杭州辐射区位优势没有余杭、萧山的优势，也比不上绍兴、德清县市。诸暨市处于杭州东南部，与富阳和萧山相连。诸暨在发展阶段与富阳程度相当，不能指望从富阳大规模转移产业。北部与萧山南部生态带连接，互动发展空间有限。如何打破行政壁垒，构建杭州向周边地区产业转移畅通路径，需要进一步探讨。增强杭州对周边地区辐射作用，关键在于跨区域突破行政界限的整合。举个例子，诸暨市包装产业虽然只有10多亿，但如果突破行政界限，完全可以利用诸暨土地、劳动力生产要素的优势，同萧山合作，共同打造世界包装生产基地，共享信息、人才、技术、土地、公共设施。

　　四、诸暨市发展和改革局对加强与杭州合作的思路
　　1、基础设施共享，激发同城效应
　　希望杭州重大基础设施规划要积极考虑周边地区的发展。双方共享高速公路、电气化铁路、杭州湾跨海大桥等大型基础设施，激发了诸暨与杭州同城效应，缩短与杭州的时空距离，为加强合作创造了机会。沪杭磁悬浮和杭州地铁的建设，为诸暨的发展带来新的机遇。
　　2、产业合作
　　希望可以与杭州在能源、房地产、教育、体育等领域加强合作。杭州可以在电子商务、金融服务、中介服务、科技咨询等现代服务业领域为诸暨提供服务，而诸暨着重发展制造业，实现两地优势互补、相辅相成。旅游业，利用诸暨人文、名胜资源，同杭州资源整合，开发杭州——诸暨——义乌旅游一条线，培育更多跨区域的合作项目。集会资源，发展会展经济，可以利用杭州休博会，将杭州相关会展分会场设在诸暨，设地方性专业性的会展吸引杭州企业。
　　3、双方合作模式和领域
　　合作的关键是思路和模式的合作。思路和模式主要是借鉴杭州都市圈先进的市场经营理念，与诸暨传统经营方式进行嫁接、融合，在此基础上提升。如吸收杭州发展现代物流、动漫产业、品牌经济等先进的理念。合作的路径。合作应该不局限于某一产业、某一区域，需要进行全面的合作。从空间上，除了北面地区合作外，可以进行整个市域的合作。

　　五、对加强杭州和绍兴战略合作的建议
　　要实现杭州都市经济圈的协调发展，抓好切入点和重点很重要。建设杭州都市经济圈的关键一步是使中心城市与周边城市切实融合起来，真正实现经济联合和一体化。
　　从区位合作上看，可将杭州市与诸暨市的合作重点集中在与萧山接壤的诸暨北部地区。诸暨北部的甸口镇、次坞镇与杭州萧山区南部的浦阳镇、楼塔镇位置毗邻，城镇规划应相互衔接协调，承接杭州产业实现梯度转移的外迁企业。双方可以就公路建设，生态保护合作、产业转移等方面加强合作，探讨打造世界级包装产业集群的可能性。
　　基于实际考虑，可以借杭州旅游品品牌，整合诸暨、绍兴等周边地区旅游业，打造杭州都市圈环状旅游带，将周边地区旅游总部聚集在杭州，发挥杭州总部经济的效应，共同规划、共同打造优秀旅游风景名胜区。加强风景资源保护，协调与社会、经济、旅游开发的关系。整合周边旅游资源，以办好杭州休博会分会场为契机，促进双方的合作进入到一个新的层次，逐步将合作领域拓展到教育、体育、房地产、农产品上，最终实现双方全方位的合作。
　　打造环杭州都市圈高速交通网络。通过以航空、高速公路、高速铁路、城市快速轨道交通、城市快速路为骨干，普通公路、铁路、水运为基础，多种运输方式与诸暨等周边地区进行有机衔接的高效区域交通网，形成立体层次交通都市圈，形成杭州对周边地区辐射能力，进一步扩展经济发展空间腹地。
　　鉴于诸暨位于杭州的南部生态带的重要位置，双方可以就钱塘江保护、生态带共保等领域进行合作，以实现双方经济、社会与开发、保护良性循环。

　　六、附主要合作项目清单
 

序号	项目名称	内容	时序
1	开发杭州——诸暨——义乌旅游专线	利用诸暨人文、名胜资源，同杭州资源整合，开发杭州——诸暨——义乌旅游一条线，鼓励诸暨旅游企业在杭设立旅游窗口	中期
2	杭州对诸暨的金融支持	鼓励杭州的金融企业如杭州市商业银行到诸暨设立分支机构，鼓励杭州的银行对诸暨实行同城待遇，鼓励诸暨的企业尤其是大的企业在杭州登记注册或者在杭州设立办事机构，在杭州开户	中期

（执笔：江永碧、朱晓宇）

参考文献：
1．诸暨市调研录音整理
2．诸暨市“十一五”蓝图
3．《坚持科学发展  建设和谐诸暨  为加快基本实现现代化而努力奋斗》
4．《2006年前三季度全市经济形势分析》
5．《2005年前三季度全市经济形势分析》
6．《关于诸暨市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》
7．2007年2月8日课题讨论整理