改革开放以来，随着杭州和周边六县（市）经济实力的逐步增强，区域经济加速一体化的趋势明显。当前，杭州与周边六县（市）的合作发展主要表现为，以民间自发合作为主、政府推动为辅；以产业分工协作推动为主、基础设施对接为辅；以县（市）、区级政府（下沙开发区、萧山和余杭等区与6县市）推动为主、市级部门推动为辅的“三主三辅”格局。还出现了“下沙开发区－海宁对外综合开发区”、“德清临杭产业带”、“余杭、海宁、桐乡家纺“块状经济’”等融合或合作发展的典型事例。

　　（一）从政府合作层面看，杭州与周边六县（市）政府间交流日渐增多，合作共识正在形成，但层面还有待提升。2006年，杭、湖、嘉、绍4市围绕构筑杭州都市经济圈召开了两次经合部门负责人会议，初步达成了打造杭州都市经济圈的共识。德清、安吉已与杭州市经合办、旅游委等部门签定专门合作协议；安吉县强调“主动积极地融入杭州、接受杭州辐射”；德清县提出“接轨沪杭，首先接轨杭州”，要建设成为杭州的卫星城；海宁市认为“嘉兴接轨上海，海宁实际上更可能的是接轨杭州”；诸暨市的看法是“不仅要接轨上海，更要接轨杭州”；绍兴县提出要“当好杭州的配角”，等等。杭州在市“十一五”规划《纲要》和市十次党代会报告中提出要构建杭州都市经济圈，但与嘉兴、湖州、绍兴市级的沟通和合作行动上，有待进一步加强；都市经济圈经常性协调机制，有待进一步研究和建立。

　　（二）从基础设施对接看，通过国家和省级重大项目实施实现对接为主要方式，全面和主动地对接与共享有待开展。在国家和省的部署下，我市与周边六县（市）形成合力迅速建成了杭宁高速、104国道、沪杭甬高速、杭金衢高速等对接项目，杭州与周边县（市）的联系显著增强。与此同时，我市与六县（市）间自主开展的基础设施对接和共建共享也已开始，如海宁市农业对外综合开发区从下沙开发区接入自来水、天然气，与下沙实现道路对接等，但进展还不快；临平与海宁许村道路的全面对接，余杭与安吉山川道路同步拓宽，萧山临江与绍兴滨海两个开发区基础设施的共建共享等，都有待协调实施。在交通基础设施方面，虽然主要的跨区域“大动脉”已经联通，但大量分散的“毛细血管”多数还没有相互联通；还有车辆过境收费、公交不通等。这些都影响了都市经济圈的建设进程。

　　（三）从产业融合发展来看，分工合作格局初步形成，但促进要素自由流动的体制机制还未建立，需要创造条件让市场切实发挥主导作用。杭州周边六县（市）通过接轨杭州，积极承接杭州产业转移获得了快速发展。在钱江新城拆迁过程中，海宁农业对外综合开发区承接了大量的杭迁企业，目前已落户企业的70％的是由杭州迁入，杭迁企业产值在农业对外综合开发区占到了80％；2003年至2006年6月，桐乡吸引了109个杭资项目，投资总额达到31亿元，单体投资规模近3000万元；2002年至2006年，杭州企业到德清投资达87.8亿元，其中工业投资64.5亿元，占德清引进内资的75％以上；诸暨承接了杭州的造纸、链条、铸造等产业以及萧山的包装业转移。与此同时，周边六县（市）一些龙头企业为寻求更高发展平台，开始把总部或研发、销售等部门迁到杭州。在“资本用脚投票”的同时，制约资本等要素自由流动的体制机制性障碍仍然存在；其中既有来自周边六县（市）的，也有来自杭州的；既有来自政府的，也有来自电信、供水、供电、金融等垄断性部门的。要消除这些障碍，必须依靠圈域内各地政府和有关部门加强协调，采取联合行动。

　　（四）从合作领域看，目前仍以有限产业领域的合作为主，更全面的规划、管理、市场、要素合作对接，设施共建共享、环境共保等有待拓展。除了周边六县（市）承接杭州制造业转移，杭州吸引周边地区企业总部发展总部经济，杭州与周边地区在旅游上的合作有较大拓展。如2006年，诸暨、安吉成为杭州世界休闲博览会的分会场。在这些产业领域之外，都市经济圈可以开展的合作领域还有很多，如制造业内部的分工协作、服务业的联动发展、区域创新体系共建、开发区规划衔接、流域生态保护和环境治理、供热供水和污水处理等重大基础设施的共享、人才培训和关系集中托管、专业市场共建、共同申办和承办高层次文化、体育赛事、节庆和会议、交易会，等等。