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| 《就业促进法》构建面向城乡劳动者的终生培训体系 |
| http://www.hangzhou.gov.cn 2008-03-24 15:26:02
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职业教育和培训是促进就业的一个根本性的措施。实际上在所有市场经济国家中，都是把发展职业教育和培训，提高劳动者就业能力、创业能力、转换职业的能力作为最主要的就业措施。而且这位网友所提的我觉得也非常有道理，实际上政府在促进就业中最大的作为就是要发展职业教育和培训。使劳动者的就业能力和创业能力有一个大的提升，从而为他们在市场中竞争就业、自主择业来创造条件。那么在《就业促进法》中明确规定国家要依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，而且要求每一级政府都要制定职业能力开发计划。也就是说你要制定一个就业的计划，这个就业计划要和整个社会经济发展结合起来，放在社会经济发展突出的位置，在做这个就业计划的过程中必须制定职业能力开发计划，只有把人力资源的素质提高了才能真正解决好就业问题。
解决就业问题就两个方面，一个是能不能通过经济发展提供更多的岗位和更多的机会，第二个就是人力资源的开发能不能使人的就业能力提高，让劳动者自己寻找和创造就业机会，抓住这第二条也就抓住了就业的长久的根本。过去我们国家实行计划经济就业体制的时候，国家最后包起来就业，包就业不可能包到底的，只有包培训，把培训的事情做好了，让所有人的能力提高了让他自己去找就业的机会，这是最根本的。《就业促进法》中除了规定政府支持鼓励培训机构开展各类培训以外，同时还要求企业开展职工在职培训，实际上这也构成了终生培训的体系。也就是说一个劳动者在就业以前要经过培训，以便有就业能力进入到就业岗位，进入到就业岗位以后可能要碰到失业，碰到岗位的转换，可能要碰到企业产品提高的时候需要他提高技能，那么你在企业生产过程中需要不断地加强培训。也有可能这个企业破产了，也有可能这个工人在这个过程中下岗失业了，他必须转换岗位，你要参加再就业的培训，转岗培训。所以这个培训是跟踪着劳动者职业生涯一生的，如果你要是工作一生，你就要培训一生，这样才能够不断地适应市场上的变化，适应就业的要求，才能够不断地实现就业和再就业，稳定自己的就业。
所以我认为这次《就业促进法》中最重要的一个方面就是构建了这么一个面向城乡劳动者的终生培训体系，这对我们国家今后就业的长远发展是一个非常重要的规定。劳动部门为了落实好这方面的规定，也要起草一个职业技能培训的条例，加以具体化。二是要实施培养技师带动计划，培养大量的技师以提高劳动者的技能，我们已经制定和实施了城镇劳动者技能培训计划，农村劳动者技能培训计划以及城乡劳动者创业培训计划，这些计划我们都想通过《就业促进法》的实施进一步落实。当然，还有实行职业资格证书制度，进一步推进职业资格证书制度，使之能够成为评价劳动者技能高低，推动劳动者参加培训的好的机制。（劳动和社会保障部）
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