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| 紧盯重点工程 源头上预防腐败 |
| http://www.hangzhou.gov.cn 2008-05-12 09:34:05
来源：“中国杭州”政府门户网站 |
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去年，市纪委监察局通过深入对江东大桥、钱江新城、市民中心等重大工程建设，以及对城乡规划、生态建设和环保问题等开展效能监察，确保了重大决策和重点工程项目的顺利实施，为国家节约建设资金10.5亿元……
围绕年初市委提出的打造“廉洁杭州”目标，今年我市继续紧盯工程建设、土地出让、政府投资项目建设等重点领域和关键环节，进一步规范权力运行，加大从源头上预防和治理腐败的力度。
记者了解到，目前，我市的工程建设效能监察工作正不断向节能减排、河道整治等诸多项目和领域“挺”进，最终将实现全覆盖。市纪委监察局已明确今年工程效能监察重点。对市政府办公厅下达的《2008年新一轮“十大工程”重点项目名单》中所列的247个项目进行了梳理，从中列出147个政府投资重点项目纳入《杭州市工程建设效能监察目录》。同时，着力建立健全“全覆盖”的领导体制和工作机制，对各项重点工程严格实施效能监察；对未列入效能监察目录并以国有投资和国有资金控股占主导的其他工程建设项目，按照“机构集中、分散监督”的要求，抓住重点环节开展效能监察，确保“效能”和“廉洁”两方面内容贯穿于工程项目建设全过程。
此前，我市通过土地资源的市场化配置，对经营性土地一律实行了招标拍卖出让制度，体现了土地交易的公开、公平、公正原则。过去的一年，我市通过统一标准、统一程序、统一征收，有效防止了随意减、免、缓交土地出让金现象的发生。 目前，市国土局、市财政局等部门正在对年度土地储备整理地块、可出让地块进行实地踏勘和调查梳理，并开发应用了土地出让金征收管理系统，从签订合同、开具缴款书到款项入库后核销，财政、国土、国库三部门均可各司其职完成相关操作，实时查询每个地块出让金的征收情况，提高了工作效率和透明度。据市纪委监察局工作人员介绍，今后，将继续加大监督纠正力度，一方面通过政务实时监督系统土地交易子系统，加强对我市土地出让情况的实时监督；另一方面结合信访调查和案件查办工作，高度关注土地出让过程中的违纪违规问题，及时督促相关部门纠正违规行为。
不得不提的是，我市今年还将推行政府投资项目“代建制”。长期以来，政府投资项目主办者既是使用方，又是建设方。一些单位受自身利益驱动，明为公开招标，实际上暗箱操作，难免会出现腐败行为。不仅如此，由于以前政府投资的项目是单位自建，缺乏有效监管，一些不负责任的单位觉得反正是吃财政“大锅饭”，时常出现超概算情况。而且，一些单位的基建班子都是临时搭建，缺乏专业人才，不熟悉建设程序，超规模、超标准、超投资的问题不同程度存在。面对这种状况，我市将深入推行政府投资项目“代建制”、单位招标制和代建风险包干制，这就意味着今后凡是政府投资的项目，都由社会专门机构代建，实行建、用分开。社会机构承建的项目，从设计、监理、施工，到工程设备招标和主要建材的选定，一律按规定采用招标方式，并请使用单位的有关人员和纪检监察等部门参与监督。据悉，为努力打破代建单位的行业分割，我市还将逐步建立统一的代建市场，允许外地企业参与我市代建市场的竞争。代建单位的选择，将进入市公共资源交易中心，实行公开招投标。（本站编辑 徐墉摘编） |
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