1992年，第一次全国社区建设研讨会在杭州召开。
　　1994年，全国第一个社区建设研究会在杭州成立。
　　1996年，全国第一部社区建设理论专著《中国城市社区建设》在杭州问世。
　　1999年，第一次全国社区建设实验区会议在杭州召开……
　　杭州的社区建设起步早，发展较好。进入新世纪之后，我市按照“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制要求，积极探索社区建设方面的新思路、新模式、新内容，取得了显著成效，走出了一条具有“时代特征、杭州特点”的和谐社区建设之路。
　　2002年下半年，我市被授予“全国社区建设示范城市”称号，5个老城区同时被评为“全国社区建设示范城区”。今天，首届全国和谐社区建设城区论坛又在杭州举行，全市社区建设呈现出蓬勃发展的良好态势。
　　尤其是2001年和2007年，在胡锦涛总书记两次来杭视察社区工作的鼓舞下，杭州市委、市政府坚持“立党为公、执政为民”的宗旨，以科学发展观与和谐社会建设为统领，紧紧围绕“全省示范、全国领先”目标，积极打造“覆盖城乡、全民共享”的生活品质之城。

　　杭州经验：向服务型政府转变，761个社区纷纷建立，基本形成新型社区建设运行体制
　　2000年，我市成立了城市管理体制改革和社区建设协调小组（后更名为社区建设领导小组），各区、县（市）也相继成立了社区建设领导（协调）小组，形成了市委主要领导高度重视，分管领导亲自抓，各相关职能部门通力合作的和谐社区建设领导新格局。
　　截至2007年底，全市共有街道62个，乡镇136个，社区761个，各社区规模普遍在2000户左右。社区党组织、社区成员代表大会、居委会和议事协商委员会普遍建立，形成了党委政府统一领导，民政部门组织协调，有关部门积极配合，街道、社区主抓主办，社区群团组织、辖区单位、物业企业共同参与的新型社区建设运行机制。

　　社区扩建党委，楼道创建支部，初步构筑以社区党组织为核心的组织体系
　　杭州在全国率先开展了社区建党委、楼道建支部工作，332个社区（其中八城区295个）建立党委，2573个楼道建立党支部。同时，按照“以特色建组织、以特色活组织”的原则，组建了35100余个服务型、监督型、宣教型和联谊型等特色党小组，有效地发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
　　另一方面，各社区积极推行党组织“凝聚力工程”、书记“领头雁”工程，建立党员服务中心、流动党员管理站和党员互助基金，创新“在职党员社区登记”、“党员会客厅”、“党员奉献积分卡”、“阳光服务站”等党建新模式，进一步扩大党在社区工作中的影响力，社区党建新格局初步形成。

　　社区工作者平均年龄＜40岁，大专以上学历近50％，建立一支具有杭州特色的社区工作者队伍
　　社区工作做得好不好，关键在人。近年来，杭州紧紧围绕提高社区工作者素质，注重选人、用人、育人和留人机制，初步建立起一支具有杭州特色的社区工作者队伍。一方面，切实保障社区工作者的工资待遇；一方面，规范用人管理体制，多渠道开展理论培训、岗位培训和学历培训。
　　目前，上城区和下城区被确定为全国社会工作人才队伍建设的试验区。今年，全市有600余人通过了全国社会工作师职业水平考试。全市社区工作者的平均年龄不到40岁，文化程度高中、大专以上的占88%、党员占47%。
　　社区志愿者队伍不断扩大。目前，595个社区建立了志愿服务站，涌现出2600余支社区志愿者服务队，注册社区志愿者16万人。

　　开通民情恳谈会、民事调解会、民意听证会、民主评议会“四会”，居民群众满不满意成为社区评价的核心指标
　　为了进一步加强和规范居委会管理，减轻社区负担，通过社区工作准入清理，全市社区组织机构从原有的91个减少到现在的18个，工作任务从71项减少到26项，评比考核从36项减少到18项，社区盖章项目从94项减少到32项。
　　2007年，“小巷总理”直接选举全面推开。我市367个社区以直选形式开展换届工作，直选率达到73.84%，其中上城区实现100%。
　　各社区普遍建立民情恳谈会、民事调解会、民意听证会、民主评议会等“四会”制度，积极听取居民代表对社区公共事务的意见。创新后的现代化新型社区评价机制中，社区居民群众满意不满意成为核心指标，初步实现了政府行政管理与社区居民自我管理的有效衔接，政府依法行政与社区依法自治的良性互动。

　　全市社区服务信息呼叫平台成功搭建，社区工作坚持以人为本，服务居民
　　社区服务是社区一切工作的基础和龙头。为加快社区服务业发展，杭州设立了每年1000万元的社区服务业发展资金。社区服务居民的形式也多种多样，让杭州老百姓切实享受到了便捷和实惠。例如，以市“96345”市民服务呼叫信息中心为龙头的全市社区服务信息呼叫平台成功搭建；社区“电子保姆”、“一指通”等信息化网络技术成果普遍运用；以数字电视为平台的“社区是我家”服务频道已在全市推广；杭州社区网的建成，为社区与居民的沟通搭建了平台……
　　各城区结合本区特点，提高服务档次，便民举措不胜枚举。特别是针对老年人和困难人群，社区点子很多。像上城区，实施居家养老“惠民工程”，成立了“为老服务联盟”；下城区，开展居家养老“五金工程”（金保健、金灵通、金筷子、金管家、金港湾）；江干区，全面实施居家养老服务“12345”工程，推广社区生活服务员；拱墅区，实行“家庭志愿者”挂牌上岗，构筑居家养老六张网；西湖区，实施居家养老“金夕工程”，发放为老服务券，等等。

　　小事不出社区，大事不出街道，杭州老百姓享有“15分钟生活服务圈”
　　杭州按照每百户不低于30平方米要求落实社区配套用房。目前，市区共有社区服务网点2.3 万个，社区服务中心（站）499个，社区市民学校558所，社区警务室591个，“星光老年之家”633个，社区城管联系站362个，社区卫生服务站（室）250家……医疗、环境、文教、保障功能一应俱全，“15分钟生活服务圈”初步构建，老百姓足不出社区，便能享受便捷服务。
　　不光社区服务便利贴心，通过背街小巷改善、庭院改造工程，很多社区的环境也大大改观，人文气息处处显现。如安吉路社区的“社区文化墙”，打铁关社区的“岳飞碑廊”，清河坊社区的于谦故居等。小营巷、珠儿潭等5个社区还被列为我市社会资源国际旅游访问点，成为首批对外开放展示杭州社区形象的新窗口。
　　近年来市区两级财政投入社区建设的资金总额超过了7亿多元，确保了社区党建强化、居民自治深入、服务功能完善、基础设施加强、队伍建设规范、保障措施落实。

　　杭州目标：到2010年，全市85％以上的社区建成“和谐社区”
　　今年的9月11日，在和谐社区建设工作专题会议上，中共浙江省委常委、杭州市委书记、市人大常委会主任王国平指出：社区是社会的“细胞”，是市民的“娘家”，是党在城市的工作基础和执政基础。这是社区重要性“3句话”的表述。社区工作者是“小巷总理”，是新时期“最可爱的人”，这是我们对社区工作者的评价。
　　为了全面推进我市和谐社区建设，先后出台了《杭州市社区建设十一五规划（2006—2010年）》，《关于开展创建“杭州市和谐社区”活动的意见》等文件，明确提出了到2010年全市85%以上的社区要达到“和谐社区”标准的和谐社区建设目标。各地因地制宜，积极探索富有特色的区域性标准体系以及发展模式，全市形成了争创和谐社区的良好氛围。
　　当前是我市贯彻实施社区建设第二个五年计划的关键时期。下一步，杭州将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观为主线，以提高居民生活品质为根本，以和谐社区建设为重点，进一步拓展社区服务领域，扩大居民参与渠道，探索社会工作人才队伍建设，结合新一轮解放思想大行动，努力构建“和谐杭州”，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”，实现杭州和谐社区建设的持续健康发展。
　　1.构筑社区服务新网络。进一步健全面向全体社区居民的便民利民服务网络，面向特殊群体的社会救助和社会福利服务网络，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务网络，着力发挥企业退休人员自管小组作用，确保社区服务网络全覆盖。
　　2.探索社区管理新体制。健全基层党组织领导下的充满活力的群众自治机制。社区建立党的社会工作组织，强化党对社区两新组织的管理，不断扩大党的组织覆盖面。社区建立社区公共服务工作站，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。同时完善民主自治功能，健全和完善社区居民（成员代表）会议制度、社区议事协商制度、考核评议制度以及“四会”等制度。加快培育发展社区民间组织，发挥楼宇自治会作用。
　　3.提高社区工作保障新水平。进一步强化社区工作保障，保证社区党组织、社区居委会、社区工作者在工作中“有地位”，切实做到“有人办事，有钱办事，有房办事，有章理事”。
　　4.深化社会公共参与新内涵。共驻共建共享社区资源，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用。鼓励驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动，充分利用内部文化教育、卫生体育、休闲娱乐及其他便民设施资源参与社区共建活动，创造条件免费或优惠对居民开放。
　　5.打造“中国第一居”新品牌。抓住今年6月民政部确认“新中国第一个居委会”落户我市的契机，积极打造建设“新中国第一个居委会”和“中国社区建设史料馆”。认真总结、研究和探索基层群众自治制度的发生、发育、发展，实现历史第一与现实一流的融合，努力形成有杭州特色的和谐社区建设理论体系和实践途径。（本站编辑 徐墉摘编）