今天上午，市长蔡奇主持召开第27次市政府常务会议。常务副市长杨戌标，副市长沈坚、何关新、张建庭、陈小平、许迈永，市政府秘书长许小富等参加会议，部分人大代表和政协委员受邀列席会议。

　　会议审议并原则通过《关于2008年体制改革工作的实施意见》，《杭州市区突发公共事件社区总体应急预案》和《关于认真贯彻落实村级集体经济组织留用地政策的实施意见》。

　　今年，我市将围绕建设服务型政府为目标，突出改善民生主线，以率先建立高效的政府管理体制为核心，以开展省级综合配套改革试点为契机，要在重点领域和关键环节的改革取得新进展，探索形成有利于科学发展、社会和谐的体制，为建设“生活品质之城”提供体制保障。

　　会议要求，要按照省级综合配套改革试点的要求，从杭州实际出发，深入推进改革。改革工作要实行项目化管理，推进创业创新体制建设，放宽对民营经济的准入门槛，建立产权交易中心，打造区域金融经济中心。撤村建居股份制改革要尽可能量化，推进区港联动，建立杭州都市经济圈资源优化协调配置机制，实施文化体制改革。改善民生方面，要进一步落实养老保险和医疗保险，建设多种形式的经济租赁房解决“住房难”问题，研究并最终解决同城同待遇的问题。实现市域公交一体化、通讯一体化。行政管理方面，要进一步深化审批制度改革，在市级机关试点推进公车消费改革，扩大政府购买服务范围，项目审批实施代办制，完善城市综合执法体系，狠抓旅游市场管理。

　　社区是城市灾害工作真正落到实处的支点，为进一步提高社区层面应对突发公共事件的能力，协助政府最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损失，我市制定了《杭州市区突发公共事件社区总体应急预案》，形成以市、区（县市）、街道（乡镇）、社区相互衔接、完整配套的全市应急体系，实现“以块为主，依托社区”的现代灾害危机管理目标。

　　会议指出，社区是城市管理的基础，具有重要的应急职责，在整个公共突发事件处置中占有基础性功能。会议要求，要把应急预案纳入整个城区应急防御体系，加强与其他有关应急预案专业对口，分类应急预案的衔接。预案要坚持以人为本、预防为主、统一调度、社会参与的原则。坚持条块结合，以区为单位，社区承担的责任要合理适度，发挥部门和街道的互补作用。建立快速反应机制，在第一时间发现危情并告知百姓。要加强应急培训和预演，增强居民自救和社区动员能力，应急救灾物质储备由政府统一安排。充分发挥媒体作用，应急预案由民政局负责解释，各区为责任主体。

　　随着经济社会的发展和形势的变化，国家关于经营性用地出让政策发生了较大转变，留用地出现了新情况。我市根据新的形势，修改完善留用地政策，制定了《关于认真贯彻落实村级集体经济组织留用地政策的实施意见》，进一步规范留用地项目受让主体，严格合作开发程序及比例，强化了转让、抵押等后续监管，规范地价款收支管理。

　　会议明确，村留用地政策必须按照国家有关规定进行调整。原则上村集体股份不得低于51％；所有历史遗留问题要在今年10月31日前依法办理相关审批手续。（本站记者 傅佳欣）