破解“住房难”是我市全面改善民生的重要内容，目前，我市已制定出台了《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》，今年，还将力争在全国率先监理以廉租住房制度为主，包括经济适用房、经济租赁房、限价房、限价商品房、危旧房改善在内的住房保障体系，多方面解决低收入家庭、大学毕业生和外来务工人员的“住房难”问题。　
　　市区应保障廉租户2.5万户
　　根据《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》规定，按照将廉租房保障范围扩大为低保户标准的两倍，同时要做到“应保尽保”的要求，2007年我市低保两倍约为上年度人均可支配收入的38％左右，据测算，市区应保障的廉租户有2.5万户。对于这一部分家庭，在保障措施上通过廉租住房制度来解决住房困难，其中，1.5万户用租金配租方式解决，1万户用实物配租方式解决。为此，2008年市区新建、筹集廉租住房房源25万平方米。
　　对人均可支配收入在38％－50％左右的5000户家庭，在保障措施上，这部分人群主要通过经济适用房的租赁房政策，先租后买或租售并举的方式来解决住房困难。
　　对人均可支配收入在50％－60％左右的1．5万户家庭，主要通过购买经济适用住房来解决住房困难。2008年市区新开工建设经济适用住房100万平方米，公开销售80万平方米。
　　10万创业人才、大学毕业生需要租房
　　根据浙江省教育厅统计，仅省内高校大专、本科毕业生外地留杭人数逐年递增，按照留杭三年以内(2004—2006年)的70％、留杭7至3年(2000—2003年)的20％需租房计算，大概有10万人需要租赁房屋，按两人租一套房计算，市场租房需求量5万套左右。同时，近几年外地大学生留杭数量呈现明显的增长趋势，若按每年5万人留杭计算，每年还需新增租赁房屋1.25万套。对外来创业人才和大学毕业生，在保障措施上，通过外来创业人才(大学毕业生)公寓来解决其中一部分人的住房困难问题。为此，2008年市区新开工创业人才、大学毕业生公寓20万平方米，其中下沙开发区、高新区各开工2.5万平方米。
　　租赁公寓缓解外来务工人员住房难
　　近几年来，随着我市经济社会的迅速发展，城市化、工业化进程的日益加快，吸引了越来越多的外来务工人员来杭生活就业。2006年，全市总人口数为666.31 7万人，其中暂住人口达到274.91万人，占比41.27％。根据杭州公安部门统计，在杭州市区(五城区)115.9万外来务工人员中，其中有40万人通过租赁周边郊区农民私房、7555人租赁公寓来解决居住问题。考虑到外来务工人员的实际承受能力，假设该人群中只有5％租赁政府提供的租赁性用房，且每人租赁面积10平方(即4人合租一套住房)，约需14500套。在保障措施上，通过外来务工人员公寓来解决其中一部分人的住房困难问题。推动我市主城区外来务工人员公寓开工量10万平方米的建设任务。（本站记者 傅佳欣）