7月20日，市政府召开服务型政府建设动员大会暨市政府全体会议，总结上半年工作，明确下半年任务，部署服务型政府建设工作，更好发挥政府在建设“生活品质之城”中的应有作用。市长蔡奇参加会议并作重要讲话。常务副市长孙景淼主持会议。市人大副主任王基信，副市长沈坚、何关新、佟桂莉、陈小平，市政协副主席朱祖德，市政府经济顾问金胜山，市政府秘书长许小富等参加会议。
　　上半年在市委的正确领导下，政府工作以科学发展观为指导，认真贯彻国家宏观调控政策，紧紧围绕建设“生活品质之城”目标，坚持“五个并举”，统筹推进经济社会发展，总体实现了“时间过半、任务过半”。
　　蔡奇指出，建设服务型政府是是贯彻省、市党代会精神，建设“生活品质之城”的重要举措。各级政府要树立服务型政府的施政理念。一是把科学发展观作为建设服务型政府的指导思想。要求广大公务员牢固树立科学发展观，努力做到经济建设、社会事业建设全面推进，又好又快发展。二是把维护人民群众的利益作为建设服务型政府的出发点和落脚点。把广大群众的呼声融入政府工作之中，妥善处理与群众切身利益相关的问题，提高群众满意度。通过多年的满意评选和机关效能建设，有效解决了市直机关“门难进、脸难看、话难听”现象，但如何从根本上解决“事难办”现象还需要不断探索和实践，总结出一套切实可行的应对方案。三是把转变政府职能作为建设服务型政府的核心内容。按照“转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能”的原则，深化政府自身改革，增强工作活力。四是把创新管理作为建设服务型政府的重要举措。现在，哪里政府管理规范、办事效率高、服务环境好、投资成本低，那里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现更大的发展。建设服务型政府，就是营造发展环境和提升城市竞争力。
　　蔡奇指出，建设服务型政府，必须认真学习借鉴上海浦东的改革经验，积极推进综合配套改革，创新政府管理方式。各级各部门必须切实抓好以下任务的落实：在建立科学高效的政府管理体制方面，要推进行政管理体制改革。一是进一步清理和规范行政审批事项，包括非行政许可事项、行政许可事项和行政事业性收费。二是通过“内部整合、部门并联、网上审批、市区联网”，进一步优化审批流程。三是进一步完善市区、县（市）、乡（镇、街道）三级服务体系。完善政府服务体系。开展行政许可权相对集中试点。四完善市区、县（市）、乡（镇、街道）三级服务体系。五是公共资源配置的管理与操作分开。按照“五统一”的原则，整合和规范四个专业交易中心的服务功能。要探索建立公开透明、程序规范的行政决策、执行和监督机制。探索政府事务重组。培育社会中介组织。健全社会诉求表达和利益协调机制。
　　蔡奇指出，在建立改善民生的社会管理体制方面，要推进收入分配、就业和社会保障制度改革。深化教育、卫生和文化体制改革。健全公共财政体制和转移支付机制。完善基层社会管理。
　　蔡奇指出，在建立充满活力的创新创业体制方面要完善资源要素市场化改革。建设区域金融中心。推进创新风险投资体制、保护知识产权。完善贸易便利措施和口岸管理体制。稳步推进市政公用行业改革和国企管理体制改革。创新统筹城乡发展的体制机制。在推进综合配套改革中，要积极争取和抓好国家批准的单项改革。要切实用好用足“先行先试”权，提高试点“含金量”，早出经验，多出成果。
　　蔡奇强调，服务型政府要从自身建设抓起。结合“作风建设年”活动，加强换届后各级领导班子建设。一要认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等。政府部署重点工作，都必须明确责任，制定行动方案，做到易操作、可检查。推行目标管理，强化过程监控，实行重激励的绩效管理机制。二要坚持领导干部下访、约访、联系等制度，深入基层、联系群众，走进矛盾，破解难题，为民办实事办好事，营造和谐的政群干群关系。三要大力推进节约型机关建设，认真执行公务接待的有关规定，简化公务礼仪，最大限度地压缩行政费用开支。进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，精简各类文件。四要建章立制，着力解决群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、制假售假以及在征地拆迁、土地承包、教育收费、医疗服务、国企改制、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的问题，建立健全纠风工作的长效机制。认真执行检查评比达标活动许可证制度，巩固清理整顿成果，防止反弹和出现新的变相项目。五要坚持完善政府工作绩效考核。考评办要制定并实施《杭州市市直单位创新创优目标绩效考核办法（试行）》。将市委、市政府确定的年度重点工作目标进行分解，纳入目标考核，并建立相应的推动机制和评价办法。深入开展满意不满意机关评选活动，以群众满意程度作为对政府工作的主要评价。
        蔡奇布置了下半年市政府重点抓的八方面工作。
　　临安市政府、西湖区政府、市行政服务中心作了交流发言。（本站记者 李敏敏）