一、固定资产投资运行的基本情况

    1、投资总量突破2000亿元。前三季度，全市完成固定资产投资2056.78亿元，增长21.5％，增幅较去年同期回落1.5个百分点，但较上半年回升1个百分点。其中，项目投资1202.08亿元，增长11.3％，增幅较去年同期和上半年分别回落4.5和0.7个百分点；房地产投资854.70亿元，增长39.5％，增幅较去年同期和上半年分别提高1.4和3.0个百分点。

    2、工业投资继续保持两位增长。前三季度，全市完成工业投资515.99亿元，同比增长14.5％，增幅较去年同期回升0.1个百分点，但较上半年回落1.5个百分点。其中制造业完成投资460.41亿元，增长13.1％，增幅比去年同期和上半年分别回落3.3和0.6个百分点。

    工业大项目投资支撑作用明显。前三季度，全市计划总投资亿元以上工业项目395个，比去年同期增加67个，累计完成投资275.52亿元，增长34.3％，增幅较全部工业投资高19.8个百分点。其中新开工项目89个，比去年同期增加28个，累计完成投资89.15亿元，同比增长116.5％，拉动工业投资增长10.6个百分点。如：永杰铝业年产20万吨热连轧高精度铝镁合金板带项目、蓝星（杭州）膜工业有限公司海水淡化技术装备制造基地、农夫山泉年产83.4万吨果茶饮料及饮用天然水生产线建设项目、浙江恒逸己内酰胺有限公司20万吨/年己内酰胺工程等新开工工业大项目，有力地带动了我市工业投资的稳步增长。

    高新技术产业投资增势强劲。今年以来，我市仪器仪表、医药、交通运输设备等高新技术产业投资得到长足的发展。前三季度，全市制造业中，高新技术产业投资129.16亿元，同比增长40.7％，增幅高于全部制造业27.6个百分点，占全部制造业投资的比重由去年同期22.5％提高到28.1％。其中，化学原料及化学制品制造业、交通运输设备制造业的投资增幅分别达121.5％和110.1％。

    3、新开工项目进展情况良好。前三季度，全市新开工投资项目1640个，同比增长14.2％；累计计划总投资1187.83亿元，增长37.9％；完成投资426.86亿元，增长34.5％。其中计划总投资亿元以上新开工项目230个，比去年同期增加73个，累计计划总投资878.84亿元，增长70.3％；累计完成投资237.85亿元，增长74.8％。新开工项目中，三次产业项目均呈现快速增长态势。其中，第一产业项目完成投资1.74亿元，增长119.6％；第二产业项目完成投资225.62亿元，增长32.7％；第三产业项目完成投资199.49亿元，增长36.1％。

    4、民间投资贡献率明显提高。前三季度，全市民间投资增势强劲，比重不断提高。完成投资1153.45亿元，增长29.1％，增幅较去年同期提高1.7个百分点，较上半年提高10.1个百分点。占全部固定资产投资的比重达56.1％，比去年同期提高3.3个百分点。对固定资产投资增长的贡献率也由去年同期60.7％提高到71.6％，提高10.9个百分点。

    5、三产投资比重进一步提升。前三季度，我市第一产业投资2.29亿元，同比增长101.5％；第二产业投资516.68亿元，增长14.3％；第三产业投资1537.81亿元，增长24.0％。全市三次产业投资结构由去年同期0.1：26.7：73.2调整到0.1：25.1：74.8，三产投资比重较去年同期提高1.6个百分点。

    6、房地产开发投资保持高位增长。前三季度，我市完成房地产开发投资854.70亿元，增长39.5％，增速快于固定资产投资18个百分点。其中，五县（市）房地产开发增幅达58.5％，增幅高于全市平均水平19个百分点，较市区高21.6个百分点。

    二、固定资产投资运行中值得关注的问题

    1、项目投资增长仍然低迷。前三季度，虽然全市固定资产投资增速达21.5％，但主要由房地产投资拉动，房地产投资对全部固定资产投资增长的贡献率达66.6％，较去年同期提高13.2个百分点，拉动固定资产投资增长14.3个百分点。项目投资则持续低位增长，前三季度，全市项目投资仅增长11.3％，增速较全部固定资产投资低10.2个百分点，较房地产投资低28.2个百分点。五县（市）项目投资增幅仅为个位数增长，增速为8.4％，其中，桐庐、富阳、临安的项目投资增速分别为9.3％、7.5％和2.8％。

    2、基础设施投资力度不足。前三季度，全市完成基础设施投资414.47亿元，增长5.0％，增幅较去年同期和上半年分别回落4.2和3.6个百分点，较全部项目投资低6.3个百分点。其中，文化艺术业、电信和其他信息传输服务业、交通运输仓储和邮政业投资大幅下降，比去年同期分别下降30.7％、14.6％和13.1％；水利环境和公共设施管理、卫生设施投资也呈低位增长，分别增长5.8％和7.6％。

    3、建安工程投资增速减缓。前三季度，全市建筑安装工程投资1104.15亿元，增长16.4 ％，增幅较去年同期和今年上半年分别回落5和3个百分点，较全部固定资产投资低5.1个百分点，占全部固定资产投资的53.7％，较上年同期回落2.3个百分点。而土地购置费增长达43.6％，拉动固定资产投资增长8.6个百分点。

    4、项目保障资金逐步趋紧。前三季度，全市本年投资到位资金2548.10亿元，仅增长0.9％，增幅比去年同期和上半年分别回落8.3和2.1个百分点。其中，国内贷款由上年同期增长23.3％下降至负增长9.4％，降幅比上半年扩大4.9个百分点，国内贷款占本年到位资金的比重也由去年同期的21.7％回落到19.5％；另外企业自筹资金增速也呈回落态势，同比增长8.6％，增幅比去年同期和上半年分别回落11.6和0.8个百分点。企业贷款难度逐渐加大，资金成本不断提高，对企业扩大再生产形成了巨大的压力。

    5、工业投资增长仍不稳固。虽然前三季度我市工业投资仍保持两位数增长，但增长基础仍不稳固。

    一是工业投资增长呈逐月下滑态势。今年以来，我市工业投资基本呈逐月下滑趋势，前三季度，全市工业投资增幅较一季度和上半年分别回落9.5和1.5个百分点。工业投资占全部固定资产投资的比重为25.1％，较去年同期下降1.5个百分点。

    二是技改投资增速大幅回落。前三季度，全市完成工业技术改造投资371.21亿元，增长8.6％，增速比去年同期回落22.8个百分点，较全部工业投资增速低5.9个百分点。占全部工业投资71.9％，比去年同期下降3.9个百分点。目前全市工业技改投资力度与当前转变经济发展方式，推进自主创新和结构调整不相适应。

    三是装备制造业投资低位增长。前三季度，全市装备制造业完成投资195.46亿元，增长3.6％，增幅较去年同期回落9个百分点，较全部工业投资低10.9个百分点。装备制造业占制造业投资的比重也由去年同期的46.3％回落到42.5％，回落3.8个百分点。

    四是中小工业企业投资热情不高。前三季度，全市工业项目中，计划总投资亿元以下项目累计完成投资219.66亿元，增长7.3％，增速低于全部工业投资7.2个百分点，低于亿元以上项目投资27个百分点。其中新开工亿元以下工业项目1026个，累计计划总投资218.77亿元，同比下降8.5％，累计完成投资135.99亿元，增长6.2％，增速低于全部工业投资8.3个百分点。

    五是工业非国有投资增长乏力。前三季度，全市工业投资中，非国有投资完成417.09亿元，同比增长8.1％，增幅较全部工业投资低6.4个百分点，较国有投资低44.3个百分点。非国有投资占工业投资的比重由去年同期的85.6％下降到80.8％。其中民间投资324.42亿元，同比增长10.4％，增幅低于全部工业投资4.1个百分点；港澳台及外商投资98.97亿元，增长5.1％，增幅低于全部工业投资9.4个百分点。

    六是高耗能行业投资仍增长较快。前三季度，全市三大高耗能行业投资36.39亿元，增长24.9％，增幅同比提高15.5个百分点，高于全部工业投资10.4个百分点，其中有色金属冶炼及压延加工业和黑色金属冶炼及压延加工业投资增幅分别达85.1％和29.1％。

    七是五县（市）工业投资增速趋缓。近年来，我市加快了工业向郊县的转移力度，但五县（市）由于受产业配套设施尚未完全跟上的影响，承接产业转移的工业投资项目较少，规模偏小，造成工业投资增幅偏低。前三季度，五县（市）完成工业投资169.71亿元，增长8.6％，增幅低于全市平均水平5.9个百分点，低于市区8.9个百分点。其中建德、淳安和富阳增速分别仅为6.3％、6.1％和2.5％。

    四、保持我市固定资产投资稳定增长的几点建议

    今年是“十二五”计划的开局之年，全国各地都在抢抓机遇、加快发展，地区间的竞争愈发激烈，人才、资金、项目等资源争夺更趋紧张，部分地区间为了个别项目的落地之争，已经到了白热化的状态。因此，只有在加快自身发展的同时吸引外来投资，才能在激烈的城市竞争中取得更大优势。

    1、继续做大做强“十大产业”。今年全市已推出“十大产业”重点项目620个，计划总投资4962.20亿元，这些重点项目的顺利推进，是今后一段时期我市固定资产投资增长的重要保证，应继续加大“十大产业”推进的督促力度，确保“十大产业”发展各项目顺利实施，使之成为带动我市投资增长的重要力量。

    2、继续加大社会民生投入。坚持以改善民生为出发点和落脚点，在资源配置上优先向医疗、教育、基础设施和保障性住房等民生领域倾斜。继续加大保障房建设力度，积极协调处理保障房建设中遇到的各种问题和困难，确保顺利完成保障房建设任务。

    3、继续优化工业规划布局。对现有各工业平台进行优化整合，促进工业集聚发展。继续实施市区企业搬迁，要以大平台建设为抓手，积极引导产业和企业向大江东新城、城西科创产业集聚区和国家级、省级经济开发区、工业功能区集聚，推进制造业集聚集群发展。尽早规划与推动一批带动性强、辐射面广的大型制造业项目的落地与开工，注重引进全国性产业布局的重点项目，积极对接央企龙头项目，同时要更高效、更合理、更大规模地引进和推动港澳台及外商投资项目，积蓄投资后劲。

    4、继续大力拓宽融资渠道。在当前政府财政资金趋紧及银行紧缩银根的情况下，必须要想尽一切办法拓宽融资渠道，积极争取商业银行的支持，引导和鼓励企业加大投入，保证重要项目融资渠道畅通。