卫    生
·综  述·
【概况】 2001年，全市医疗机构1496个(不含个体诊所)，比上年减少103个；医院床位2.35万张，增加217张；卫生技术人员3.66万人，增加
1156人；平均每千人口拥有医生2.72人；平均每千人口拥有医院床位3 .76张。医院诊疗2812 万人次，出院43.61 万人次。县及县以上医院治愈好转率94.6%。急性传染病总发病率293.21/10万，比上年下降33.46个10万分点；孕产妇死亡率24.42/10万，婴儿死亡率9.88‰。市区居民期望寿命78.64岁，其中男性77.65岁，女性79.82岁。居民死亡原因前5位顺序：呼吸系统病、恶性肿瘤、脑血管病、心脏病、损伤中毒。
        制订《杭州市城乡医药卫生体制改革的实施意见》、《杭州市区域卫生规划》和《杭州市卫生事业“十五”计划》。全市98个医院列入定点医院，其中市属12个，社区卫生服务机构47个。医疗机构分类管理与实施区域卫生规划和调整卫生资源相结合，完成94个县及县以上医疗机构的分类核定，其中93个为非营利性医疗机构，1个为营利性医疗机构。强化卫生行业管理，优化卫生资源配置。杭州第三医院、红会医院成为浙江中医学院附属医院；杭州锅炉厂职工医院成建制划转杭州第二医院；临安市中医院、锦城镇医院和於潜卫生院分别兼并藻溪、横畈、堰口卫生院；富阳市将新建卫生院并入新关卫生院，新民卫生院并入东洲卫生院；建德市撤销长林眼科医院，设立市一医院“长林眼科中心”，撤销中医院妇产科，成立市妇保院。规范医疗机构执业行为，下发《杭州市医疗机构冠名管理办法》、《杭州市医学义诊咨询管理办法》等，适度放开私人诊所、社会办医的申办条件。
        全市医疗卫生单位普遍实施以全员聘用合同、中层干部竞聘上岗、技术职务评聘分开、分配与岗位和业绩挂钩为主要内容的人事和分配制度改革。市本级对新进人员实行人事代理，对落聘人员实行托管；实行院长（主任）任期目标责任制管理，局长和直属9个单位签订院长（主任）3年任期目标责任书；市妇保院试行民主选举院长。推进人事制度改革，县以上医院推行“病人选择医生”。萧山区2个医院院长实行民主选举，各区、县（市）公开竞聘院长制度全面推开。探索分配制度改革，市卫生局下发《关于技术、管理等生产要素参与分配的指导意见》。市红会医院开展绩效工资制度试点，对优秀人才和技术骨干采用不同分配办法。萧山区试行岗位固定工资和绩效工资制，妇保院试行“年薪制”。 余杭区、建德市、淳安县、江干区实行部分工资和津贴浮动。临安市把岗位补贴纳入奖金分配，试行“工效挂钩”。上城区、下城区、拱墅区、西湖区、滨江区实行津（补）贴和工资浮动分配。富阳市新登中医骨伤科医院试行医疗组长“年薪制”。
        加强无偿献血管理。制订《杭州市公民用血管理办法》、《杭州市公民用血互助金管理办法》，建立无偿献血志愿者名库，落实责任制，加大宣传力度。健全临床用血的规章制度，科学合理用血。全市无偿献血人数7.79万人次，无偿献血占临床用血率 57.9%，完成市政府下达指标数70.8%。
       加快市级医疗机构基本建设，在建规模7万平方米。全年完成基建投资7800万元，竣工面积1.2万平方米。市中医院后勤综合楼竣工，市一医院、市六医院门诊病房综合楼在建，市三医院门诊楼、市五云山疗养院改造前期项目启动。全市卫生系统参评正高级卫技职称61人，通过39人；副高级职称289人，通过222人；中级职称1260人，通过961人。

【医药用品集中招标采购】  组织市级药品联合招标采购，品种扩大255种；招标医疗设备314件，价值6000余万元，节省400余万元；招标22台触摸屏电脑查询系统，节省26万元；采购柴油600余吨，节省15万元。萧山区、余杭区、拱墅区、临安市、淳安县、桐庐县、下城区、西湖区实行药品集中招标采购。市级医院实行药品收支两条线管理，按规定上缴财政7000万元。余杭区、淳安县、建德市药品收支两条线管理进入启动阶段。

【医疗机构产权制度改革】 杭州市整形医院改制工作进展顺利。萧山区28个卫生院实施整体资产公开转让、职工工龄置换。淳安县15个卫生院实施“动产卖断、不动产租赁”。余杭区第二医院及勾庄镇、博陆镇卫生院改制试点正式实施。富阳市5个卫生院实施“动产拍卖、不动产租赁”初见成效。建德市7个乡镇卫生院，1个产权整体拍卖出让，1
个实行股份制，5个实行“动产拍卖、不动产租赁”。桐庐县毕浦中心卫生院经营权转让后运转良好。

【卫生监督和防保体制改革】 市与区县（市）两级建立卫生监督和疾病预防控制体系。市疾病预防控制中心适应社会经济发展要求和医学模式转变，初步建立集疾病预防与控制、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务为一体的综合性疾病预防控制新体系。市卫生监督所完善各项制度，落实行政执法责任制，实行综合卫生执法。江干区、西湖区、拱墅区、下城区、上城区、富阳市等成立疾病预防控制中心和卫生监督所，萧山区在原卫生监督所的基础上成立疾病预防控制中心。