政府采购工作简报

       第十期     总第26期

杭州市政府采购领导小组办公室编     二○○五年十一月八日

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加强《政府采购法》宣传贯彻力度  

进一步健全政府采购制度

11月8日上午，为期五天共十期的杭州市政府采购培训班在清江宾馆正式拉开序幕，农业、林水、气象系统各行政事业单位的财务和办公室负责人参加了首期培训。市财政局吴文兴副局长到会并作重要讲话。

吴局长首先感谢各行政事业单位对我市政府采购工作的支持和关心，政府采购制度自98年实施以来，各单位给予政府采购工作以极大的热情，提出了许多建设性的意见和建议，推动了政府采购工作的不断发展和完善。随后吴局长肯定了杭州市政府采购工作在宣传、贯彻《政府采购法》方面所取得的成绩，并对下一阶段进一步加强贯彻《政府采购法》提出了以下要求：

一、扩大政府采购范围，增加政府集中采购目录的内容。

二、扩大政府采购规模，提高政府采购额占GDP和财政支出的比重，逐步缩小与国际所占比值的差距。

三、加强政府采购队伍建设，除适当增加采购办和采购中心的人员力量外，逐步完善政府采购专家库的建设和协管员制度。

四、强化依法采购的行为，加大对违规违法行为的查处力度。

五、进一步做好政府采购预算编制等基础性工作，各行政事业单位要配合采购办工作，严格执行财政预算，加强财产的管理。

六、加强对分散采购的管理，做好分散采购的信息统计工作。

2006年我市政府采购范围和项目“大扩面”

日前，经杭州市人民政府批准，《2006年杭州市政府采购集中采购目录和限额标准》正式公布。与2005年相比，政府集中采购目录增加了灯光照明设备、办公家俱、计划生育设备、监控设备、其它工程机械、保安设备、体育设备、环卫设备、公益文化产品及服务、罚没物资拍卖等10大类。同时，我市首次规定了分散采购限额标准，除集中采购目录外，行政事业单位采购其他单项或批量采购金额达到10万元及以上的货物、工程、服务，均属于分散采购项目，纳入政府采购范围，也必须按照《政府采购法》规定的采购方式和采购程序进行。这对进一步扩大我市政府采购规模、规范政府采购行为、促进廉政建设将起到积极的作用。按同口径测算，此举将使我市明年的政府采购规模突破10亿元，比今年增长30%以上。

我市政府采购从三方面入手处理规范与效率的关系

我市政府采购工作以规范为前提，注重政府采购效率，努力打造“阳光采购”工程。今年以来，从三方面入手，正确处理政府采购规范与效率的关系，做到规范与效率的有机统一。

一是创新采购方式。在总结去年协议供货的基础上，今年对台式电脑等12大类通用办公设备实行公开招标、协议供货制度，采购时效性大大提高，行政事业单位根据项目的预算情况和需求时间，在中标的供应商、货物品牌和机型范围内进行选择，确定后由采购中心通知供应商供货，这种方式既发挥了集中采购的规模优势，提高了采购的时效性，又化解了常规操作与采购时限之间的矛盾，寓规范于效率之中。

二是注重个性化操作。对重大项目、大件设备采购主动与用户单位联系，提前介入，指定专人跟踪指导，对项目情况进行深入了解，进行分析、整合，对项目需求提出规范性要求，做到未雨绸缪、有的放矢，提高效率。尤其是信息化项目的招投标工作，采购中心认真听取用户单位的意见，进一步优化采购需求，修正招标方案，在规范、透明、竞争的原则下，最大限度地满足用户单位多样化、多层次的采购需求，规范了采购行为，提高了采购效率，赢得了用户单位的好评。

三是加强监督制约。第一，对协议供货项目加强跟踪问效，对货物价格变化、配置升级、售后服务响应、售后服务联系单的张贴、售后服务质量反馈表的填报等进行及时全面的监督管理。第二，对自行采购项目强化程序管理考核，统一公布公告，统一审定招标文件，统一专家库抽取专家，统一纳入公共资源交易中心评标。第三，对专家评标行为进行考核，优胜劣汰。第四，明确质疑、投诉的权利，建立畅通的信息渠道，确保公开、公平、公正。通过利用多种渠道全方位、多角度地确保政府采购在事前、事中、事后的每一个环节都能实施监管，进一步规范采购行为，提高采购质量，不折不扣地完成政府采购任务，提高管理和操作效率。

看政府IT产品采购的现状

政府采购规模庞大，增速快，其范围虽然涉及到货物、服务和工程三大领域，但基本上是由货物采购占主导地位，而货物类的采购，尤以IT产品居多。

IT产品范围内，政府采购项目多，品牌多样化。政府采购崇尚竞争，反对垄断，当前的IT政府采购市场，竞争显得尤为激烈，采购品目不再局限于某一产品。硬件采购中有台式电脑、笔记本式电脑，也有PC服务器、打印机和显示器、投影机及其其他存储类设备等；既有国产品牌，如联想、方正、清华同方，也有国外品牌IBM、DELL等。软件采购中，系统集成、网络工程、信息技术和信息管理软件等都在政府采购之列。
    巨大的市场，带来无限的商机， 亦带来无限的激烈竞争。 “得政府市场者得天下”这是众多IT厂商的共同心得。由此引得国内外众多IT厂商纷拥而至，都来分食这块大蛋糕。为赢得采购大单，他们个个使出浑身解数。有的遵循政府采购“三公”原则，凭实力竞争，靠过硬的产品质量、优良的性价比以及良好的售后服务获得采购大单；而有的IT厂商或因实力不济，或为投机取巧，无视市场竞争规则，靠关系耍手段混迹于中标行业，扰乱了IT政府采购市场的正常秩序。            

因此，从事IT政府采购的同志必须要多多接触IT产品的知识学习，熟悉和把握TI市场的采购规律，制定规范的采购流程，才能充分发挥政府采购的优势。

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本期发送：省采购办，采购中心、市财政局领导、各处室，市级行政事业单位，各区、县（市）财政局、采购办（中心）