政府采购工作简报

         第二期     总第29期

杭州市政府采购领导小组办公室编     二○○六年二月八日

   -------------------------------------------------------         

市采购办获2005年全省政府采购工作先进集体

日前，市采购办被省财政厅评为2005年全省政府采购工作先进集体，在2005年四季度市公共资源交易中心窗口考核中被评为流动红旗单位。

2005年市采购办紧紧围绕市局的各项中心工作，在局党委的统一领导下,在财政兄弟处室的大力支持下，面对采购任务重、搬入市公共资源交易中心办公窗口工作压力大的情况，采购办全体同志，顾全大局，齐心协力，勤奋工作，开拓创新，取得显著成绩。全年政府采购预算规模达到85693.16万元，合同金额为76296.94万元，分别比上年增长28.7%和26.5%。

市采购办在认真宣传、贯彻实施《政府采购法》，抓制度建设、规范操作程序的同时，进一步完善办公设备的公开招标、协议供货方式，提高政府采购效率；强化采购监督管理，查处招标过程中的违规行为；加强对市级各单位财务人员、协管员的业务培训和各县（市）、区政府采购管理人员的工作指导，提高全市政府采购管理和业务水平。

第四批政府采购咨询专家征聘工作即日启动

为了适应杭州市政府采购工作发展的需要，确保政府采购规范运作和廉洁、高效。依据《中华人民共和国政府采购法》、财政部、监察部《关于印发政府采购评审专家管理办法》等相关文件精神，按照惩防体系三年建设目标要求，2006年政府采购专家人数计划市达到1500人左右的规模。为此，市采购办决定从即日起，启动今年的政府采购咨询专家的公开征集工作，以进一步做好专家的征聘入库工作，扩充专家数量。

由于今年政府集中采购目录比去年增加10个大类，同时把10万元以上的其他货物、服务项目纳入分散采购范围，政府采购所涉范围很广，所需专家的专业几乎涉及所有行政事业单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的项目。所以，只要符合以下选聘条件：1、具有高级职称或者具有同等专业水平，从事相关领域工作满八年，具有较丰富的实践经验，并具有一定的招投标理论知识和实践经验；2、具有中级技术职称或任职资格满三年，在本行业中技能突出的专业人员，也可参加选聘；3、具有良好的职业道德，在提供咨询服务时能客观公正、廉洁自律、遵纪尽责、并接受财政部门的监督管理；4、身体健康，能够承担评标和咨询工作，年龄在65岁（含）以下的经济、技术等专业人员。经市采购办审核，均可成为政府采购咨询专家。

 政府采购有关文件草案意见征求会近日召开

为了进一步加强政府采购工作，规范行政事业单位分散采购项目和10-50万元小型基建、修缮及绿化工程项目的采购管理，并做好政府采购的统计工作，市采购办于2月13日下午召开了上述两项管理工作有关文件草案意见征求会。市局行政政法处、文教处、社保处、农财处、基建处、预算处、国库处、综合处、财政监督检查局、会计结算中心的负责人及相关人员拨冗参加了会议，吴文兴副局长亲临了会议。

会上，各部门负责人及相关人员对《关于加强和规范采购单位分散采购管理和统计工作的通知》和《关于进一步加强市本级小型建设工程政府采购管理的暂行规定》进行了讨论，提出了很多建设性的意见和建议，为这两个文件的出台奠定了良好的基础。吴文兴副局长对进一步做好有关工作提出了要求：

一是要统一认识。市采购办要加强日常工作的沟通和协调，这次采购办就出台有关文件首先征求财政各相关处室意见，形式很好，有利于互相沟通、取得共识，希望今后继续保持。平时采购办应及时通报政府采购预算执行过程中遇到的问题和情况，取得财政相关处室的支持和配合。

二是要完善办法。对各处室提出的修改意见和建议，充实到两个办法中去，把两个办法修改好。为加强分散采购管理，规范基建工程采购和做好分散采购项目的统计工作打好基础。

三是要做好组织实施。有了文件，有了规定后，市采购办要做好组织实施工作，抓好落实，确保工作取得成效。

四是要简化程序。按照管理要精细、手续要简化、目标要实现的要求，进一步加强政府采购各项工作。同时，采购办要积极配合有关处室，进一步扩大财政直接支付的范围，达到齐抓共管、提高工作和管理水平的目标。

启动绿色通道 拓展政府采购新领域

春节前夕，按照市委、市政府“数字城管试点城区在3月28日全面运行”的要求，市政府采购中心在保证正常业务开展的同时，启动绿色通道，提前介入，力保“杭州市数字城管第一期试点城区城管事件和部件信息采集”项目按时顺利实施，深受采购单位好评。

启动绿色通道，提前介入采购流程。市政府采购中心得知数字城管信息采集项目信息后，第一时间指定项目负责人，提前介入项目，与采购单位经办人员多次沟通，反复讨论项目需求和要点，在资金落实和采购计划下达之前，先行明确了采购需求，拟订了招标文件，做到落实政府采购资金、计划与制作招标文件同步进行，及时完成了项目招标的前期准备工作，为之后的项目招标实施争取了主动。

    大胆创新，进一步拓展了政府采购新领域。“数字城管信息采集”采取公开招标的方式在国内尚属首次，根据2005年12月30日数字城管领导小组会议精神，本着资源整合、养事不养人、政府花钱买服务的原则，将城市事、部件委托社会具有信息采集能力、劳动和社会保障事务代理服务、劳动合作交流、职业培训等人力资源项目的管理和服务能力的公司或事业法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，以社区为基本工作单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。这是一项服务与管理要求很高的项目，市政府采购中心获得采购信息后不等、不靠、不推，对项目情况进行深入了解，认真分析需求，制定了规范、合理、具体特色的招标文件，进行公开招标采购，使政府采购覆盖到专业性更强的领域，扩大了政府采购的影响力。

降低投标人准入门槛，加大信息公开力度，合理安排项目时间。针对“数字城管信息采集”没有专门企业从事类似业务的特点，本次采购采取了以下措施，一是降低投标人的准入门槛，事业法人单位或注册资本人民币30万元以上的均可参与项目投标；二是公开采购信息，招标信息在省、市四大网站同时公开，广泛征集合格的投标人；三是延长购买标书的时间，购买标书从2006年1月24日至2月6日所有工作时间均可购买标书；四是严格按照规定合理安排项目时间，给投标人有充足的时间制作投标文件，以确保项目招标展开充分竞争。

政府采购业务信息系统已初步建成

2月14日，市政府采购办、采购中心全体工作人员在公共资源交易中心第二评标室集体观摩了政府采购业务信息系统开发成果的演示，市财政局吴文兴副局长及市财政局信息处、信息中心相关负责人一起参加了会议。

政府采购业务信息系统项目于2005年12月8日通过公开招标选定开发商，现开发工作已基本完成，在这次开发成果演示会上，开发商对整个系统做了详细的介绍，并对大家提出的修改意见作了认真的记录。演示结束后，吴文兴副局长就加快系统开发提出了三点要求：一是采购办、采购中心全体人员要立足于本职岗位，为进一步完善系统提出修改和完善意见；二是要以2005年政府采购业务为对象，进行系统实例模拟，真正做到规范、能用、实用，提高工作效率；三是要求系统开发商在取得初步成果的基础上，进一步做好系统的修改完善工作，确保该项目在2006年预算正式下达，采购任务全面展开前投入试运行。会上，市采购办卓安军主任还就系统修改和培训计划作了进一步安排。

通过此次会议，大家对整个政府采购业务信息系统有了进一步的认识和了解，也联系自己的工作实际提出了自己的看法和建议，力求能使开发商在此基础上不断完善。该系统的建成，将进一步提升政府采购工作效率，规范政府采购的工作程序。

                                  ----------------------------------------------------

本期发送：省采购办、市财政局领导、各处室、市级行政事业单位、各区、县（市）财政局、采购办（中心）