政府采购工作简报

                            第三期     总第30期

杭州市政府采购领导小组办公室编     二○○六年三月八日

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盛继芳副市长对政府采购工作提出新要求

在3月13日全省政府采购工作电视电话会议上，杭州市委常委、常务副市长盛继芳代表杭州市政府在会上作了《加强政府采购预算管理、规范政府采购行为》的典型经验发言。

近几年来，杭州市政府采购工作根据省、市政府的统一部署和要求，坚持公开、规范、便捷、高效的理念，重视“一个突出、四个加强”，不断在规范管理、形式创新、提高效率上下大力，推动政府采购工作的开展。“一个突出”，即突出源头管理，严格政府采购预算编制。市本级列入部门预算管理的行政事业单位，利用预算编制软件，对属于政府集中采购项目按照“统一项目代码、统一项目名称、统一配置标准、明确需求时间、明确资金渠道”的要求，必须编制年度政府采购预算，没有预算不得采购。“四个加强”，即：一是加强预算管理，严格采购预算调整。行政事业单位要严格执行经市人大会议批准的年度预算，不得随意调整。对预算执行不严格、违规采购的，由市采购办向市有关部门实行内部通报，促其改正。二是加强采购资金管理，实行直接拨付办法。在市会计结算中心建立政府采购资金专户，将采购资金“归集”到政府采购资金专户，需要支付时，财政部门和采购机关按照合同履行情况，将资金直接拨付给供应商。未走政府采购程序、未经采购管理部门审核，不得支付采购资金。三是加强制度建设，规范采购运行机制。把加强制度建设放在工作首位,还权力于制度，确保政府采购程序到位、规范操作。四是加强采购形式创新，发挥政府采购优势。积极把发挥政府采购规模优势和提高采购效率结合起来，使政府采购工作取得了市级各部门的配合和支持，顺利开展。

下一步，盛副市长要求我市认真全省政府采购工作电视电话会议精神，进一步抓好各项工作的落实。一是要进一步扩大采购规模，使政府采购规模逐年有所扩大。二是要进一步规范采购行为。认真贯彻实施政府采购法，实行依法采购，发挥政府采购制度的作用。三是要进一步提高采购效率。强化政府采购预算的编制工作和政府采购预算管理，细化预算标准，实行标准化采购，逐步推行网上采购，提高采购效率。四是进一步搞好采购服务，打好政府集中采购的服务品牌，建立一支“政治可靠、业务精通、作风严谨、服务周到、廉洁高效”的政府采购队伍，进一步提高政府采购工作效能服务水平，开创政府采购工作新局面。

杭州市出台加强和规范市级

行政事业单位分散采购管理和统计有关规定

为进一步加强对市本级政府采购工作的监督管理，规范行政事业单位采购行为，根据政府采购法的有关规定，结合杭州市实际情况，近日，杭州市出台加强和规范行政事业单位分散采购管

理和统计有关文件，规定：

一、除集中采购项目外，行政事业单位使用财政性资金或其他资金，采购单项或批量金额达到10万元（含）以上的其他货物和服务项目，均列入分散采购范围，

二、无论是单位自行组织采购还是委托政府采购代理机构采购，都必须按照政府采购法定的采购方式和采购程序操作，不能违规采购和暗箱操作。

三、分散采购操作流程应严格按照《政府采购法》有关集中采购的规定执行，即按照确定采购方式、审核招标文件、发布采购公告（信息）、开标、评标、确定中标人、发出中标通知书、签订采购合同、组织项目验收、支付采购资金等十个环节开展招投标活动。

四、根据财政部及省市政府的有关规定，采购单位在每季末将分散采购情况统计表按财政部《全国政府采购信息统计报表》格式填报，并由主管部门汇总后统一上报给市采购办。

五、各行政事业单位要加强对本单位政府采购工作的管理，建立、健全各项业务工作流程和约束机制。市采购办确定专人负责加强对分散采购的管理，依法对各单位实行政府采购活动进行监督检查，发现问题及时依法处理。对分散采购操作规范、管理到位和统计报表质量高、上报及时、工作成绩突出的单位市采购办将给予通报表彰。

     启动标准化配置采购突出节能环保要求

我市2006年度政府采购办公设备公开招标项目已正式启动。采购办、采购中心在充分总结去年办公设备招标采购的经验基础上，结合目前我市预算编制的特点，大胆创新，采取公开招标分批供货方式，首次推出台式电脑实行标准化配置采购。本次招标具有以下特点：一是首次推行了标准化配置采购。在预算编制时，由采购办、中心通过调研提出了台式电脑配置高、中、低三个档次的预算编制标准，各行政事业单位根据需要进行编报，这样既解决了个性化的要求，又做大了招标标的；二是创新采购方式，扩大了采购规模。本次招标采取公开招标分批供货方式，集中了采购规模，一次招标涉及标准化配置的台式电脑达3000余台。通过政府采购指定媒体发布信息，国内主要品牌均前来购买标书；三是细化了评分标准。评标采用综合评分法，对价格、技术、服务、资质、信誉、业绩等方面分别细化了评分因素及权重并且全部公布，做到了信息公开。四是突出环保和节能要求。综合评分中将环保和节能产品认证作为重要的评分因素，大力倡导采购“环保”和“节能”产品。五是更加注重性价比和售后服务。评分因素中细化了价格分的组成，增加了设备性能分和售后服务分的权重，目的是真正采购到“物有所值”的设备。

学习取经   不断创新

为进一步做好政府采购工作，全面提升管理水平。日前，市采购办、采购中心派员专程赴南京、徐州学习、考察。考察小组与南京、徐州两地的同行就政府采购工作目前的现状、存在问题的改进方法及政府采购工作的发展等进行了探讨和交流，并观摩和学习了徐州市电子化政府采购系统。考察小组重点学习了两地政府采购服务类项目定点印刷招标实施情况。南京市从06年起对定点印刷项目实行省、市联合招标、结果共享的办法，把省级和南京市本级行政事业单位无法在内部印刷的办公用品、文件资制和内部书刊纳入定点印刷管理范围，通过招标在南京市区确定了18家企业作为定点印刷企业。徐州市从2000年就开始实行定点印刷管理。具体是对一类印刷品（文件及保密资制）实行与市委印刷厂进行单一来源谈判的方式，二、三类印刷品通过向社会公开招投标确定8家印刷企业作为定点企业。两市的做法对我市行政事业单位印刷用品实行定点管理创建节约政府、有较好的借鉴作用。市采购办、采购中心将进一步搞好调研，完善方案，争取早日在市级行政事业单位实行定点印刷管理办法。

细化考核标准  加强窗口建设

    按照市公共资源交易中心下发的考核标准，市采购办、采购中心定规立矩，细化考核标准，制订了采购办、采购中心考核办法，以增强工作人员的责任感和提高服务水平。

考核办法中，结合政府采购的特点，突出政府采购的特色，细化了考核范围，量化了考核内容，从而使考核办法更加容易操作。一是在工作质量和进度考核中，对政府采购监督失责，工作相互推诿，不按规定时间完成工作，被供应商和用户单位投诉等，都作出了详细的量化考核。二是在出勤考核中，规定并坚持每天两次签到制度；在学习考核中，规定每次学习、例会签到制度等内容。三是在考核办法中，责任明确到人，如综合治理，安全，复印机，窗口的电脑等物品的管理，都有专人负责，专人管理。采购办、采购中心成立了考核小组，加强考核力度，强化考核效果，同时要求全体工作人员爱岗敬业，努力创新，为今年开展政府采购工作打下良好的基础。

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本期发送：省采购办、市财政局领导、各处室、市级行政事业单位、各区、县（市）财政局、采购办（中心）