中国杭州-全面推进文化体制改革专题

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出台背景

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）、《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于全面推进文化体制改革的实施意见》（浙委办〔2006〕60号）和市委九届十一次全会精神，进一步以深化改革促进我市文化事业和产业发展，加快文化名城建设，经市委、市政府同意，制定了关于全面推进文化体制改革的实施意见 ……

全国“十一五”规划纲要提出加强

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中共杭州市委办公厅杭州市人民政府办公厅
关于全面推进文化体制改革的实施意见
(市委办〔2006〕12号)

文件详读

·	文化体制改革的保障措施	·	五大建设扎实推进改革
·	培育现代文化市场体系	·	推进文化产业结构调整
·	构建公共文化服务体系	·	推进微观运行主体改革
·	推进宏观管理体制改革	·	文化体制改革工作要求
·	文化体制改革的基本原则	·	文化体制改革的指导思想
·	我市文化体制改革的基本经验	·	扎实推进区、县（市）文化体制改革

聚焦意见要点

改革的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。

改革的目标任务
稳妥推进宏观管理体制改革，全面推进微观运行主体改革，加快构建公共文化服务体系，继续推进文化产业结构调整，积极培育现代文化市场体系，扎实推进区、县（市）文化体制改革。

改革的原则要求
全面推进文化体制改革，要坚持社会主义先进文化的前进方向；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位；坚持勇于实践、大胆创新，落实新的文化发展观；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持文化事业和文化产业协调发展；坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开；坚持求真务实，充分尊重群众的首创精神。

特别报道

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·	杭州市文化体制改革的基本经验
·	推进文化体制改革促进和谐文化建设
·	10项重点工作推进杭州文化体制改革
·	我市全面推进文化体制改革
·	五类文化事业单位转制为企业
·	落实创文化名城要求发展大都市文化格局

改革成功案例

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文化体制改革面临的十大任务

·	案例一·文化名区建设的市场活力
·	案例二·以改革促进报业集团发展
·	案例三·数字电视，数字杭州
·	案例四·“头口水”的机遇
·	案例五·激活内部机制带来的创新
·	案例六·农村文化经纪人的天地

　　 1、规范经营性文化事业单位转企改制；
　　 2、推进新闻媒体、出版单位改革；
　　 3、全面深化文艺院团体制改革；
　　 4、大力发展民营文化、推进产业结构调整；
　　 5、加快构建公共文化服务体系；
　　 6、加强文化中介机构和行业组织建设；
　　 7、转变政府文化管理和服务职能；
　　 8、加强文化领域国有资产管理；
　　 9、加快推进区县文化体制改革；
　　 10、扎实推进改革与发展的五项建设。这五大建设包括加强内容建设、主体建设、平台建设、设施建设和人才建设。

我市文化体制改革历程

· 第一阶段自2001年8月至2003年综合试点改革前夕，为全市改革的起步阶段
　　按照市委八届七次全会精神，启动了原市文化局下属文化单位体制改革，对公益性文化单位实行内部三项制度改革，经营性文化单位实行转企改革，基本完成小文化领域改革。同时，调整了西泠印社管理体制，建立了正局级的西泠印社社务委员会。
· 第二阶段自2003年试点改革至2006年全市文化体制改革工作会议前夕，为全市改革的试点改革阶段
　　杭州被确定为全省文改综合试点城市后，根据中央及省市委精神，以两批共15家试点单位为重点，推动文化、广播、新闻出版等中文化领域文化单位体制改革，基本完成试点改革任务，深化宏观体制改革，实现文化市场综合执法，推动事业产业协调发展。
· 第三阶段自2006年全市文改工作会议以后，我市文化体制改革进入了全面深化的阶段
　　按照中央及省委对全面推进文化体制改革的总体部署，制订出台相关文件政策，推动着改革逐步向教育、卫生、体育等大文化领域及各、区县（市）延伸，由重点单位进一步向一般单位推进，由小文化单位进一步向大文化单位推进，由点上的改革进一步向面上推进，由做存量改革向做增量发展推进。并同时提出加快文化名城和科技、教育、卫生、体育等四个强市建设，制订了“三有一平衡”政策，切实解决“一名城、四强市”建设中的有钱办事、有房办事、有人办事和城乡平衡、区域平衡、群体平衡问题。