| 我国许多大城市面临转型压力 |
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2007-09-22 12:17:22
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世界各国城市化发展的规律表明，城市化率从 30 ％到 70 ％的阶段是城市化加速发展的阶段。 2005 年我国城市化达到 42.99 ％，已经进入了城市化加速发展阶段，城市规模迅速扩张的同时，也带来了资源短缺、环境恶化、城乡差距加大等诸多问题，使我国城市经济发展面临严峻挑战。
挑战一：资源约束日益突出，亟待实现增长方式转变。以水资源为例，我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的 1/4 ，有近 150 多个城市严重缺水。同时，随着人口以及各种经济活动日益向城市聚集，给城市环境造成巨大压力。城市资源短缺和环境污染不仅影响居民的生活，也严重制约着城市经济的可持续发展。面对日益突出的资源、环境问题，提高资源集约利用度，最大限度地释放资源效能，提高经济增长质量，实现经济社会可持续发展是我国城市面临的非常突出的问题。
挑战二：大城市制造成本快速上升，制造业空心化日益严重，亟需寻找新的经济增长点。近年来，我国许多大城市土地价格、制造业工人工资水平等不断上涨，生产制造成本迅速攀升，使得越来越多的制造企业从大城市迁到中小城市，大城市制造业出现了“空心化”现象。有关调查显示，近年来上海共有 3000 多家企业先后将部分或全部生产制造环节迁往周边中小城市，其中有联合利华、大众汽车等世界著名跨国公司，也有规模小、技术含量低、依赖廉价土地和劳动力发展起来的中小企业。制造业在城市经济中所占比重不断下降，带动经济增长的动力日趋减弱。调整产业结构、在新的行业形成新的经济增长点，已经成为大城市保持经济持续快速发展的迫切需要。
挑战三：增强中心城市资源整合力和辐射带动力，推动区域协调发展任务紧迫。在国外，中心城市带动下的城市群成为区域经济发展的主导力量。世界银行统计，以纽约为中心的城市群经济总量约占美国的 24 ％；以东京为中心的城市群经济总量约占日本的 26 ％。我国中心城市对周边区域经济的辐射带动作用还有待于进一步提升，以北京为中心的环渤海城市群的 GDP 总量仅占全国的 9 ％。在经济转型中，迫切需要提升中心城市的资源整合力和辐射带动力，通过城市之间合理产业与功能分工，实现区域统筹协调发展。（中国总部经济研究中心主任赵弘） |
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