今天的大会,是市委、市政府召开的第五次“工业兴市”大会。与以往不同的是,这次大会是在“十一五”开局之年、起步之时召开的,这既表明了市委、市政府坚持“工业兴市”战略不动摇的决心和信心,也说明了全市工业企业的干部职工“十一五”期间再创新辉煌的雄心壮志。因此今天的大会不仅是总结表彰大会,而且是动员鼓劲的大会,是一次非常重要、很有意义的大会。刚才孙市长宣读了表彰奖励在工业发展中作出突出贡献的先进集体和个人的通报,一批代表上台领奖,希望获奖者再接再厉,再创佳绩,也希望全市上下,特别是工业战线的同志们以他们为榜样,同心协力,共同为工业兴市作出贡献。等会王国平书记还要作重要讲话,我先讲三个问题。
　　一、充分肯定2005年全市工业发展取得的显著成绩
　　2005年,是杭州工业迎接挑战、艰难前行、再上台阶的一年。面临国家宏观调控的新形势和高温缺电、油价波动、用地紧张、纺织品出口受限等困难,广大工业企业振奋精神,知难而上,奋力拼搏,保持了良好的发展势头,取得了难能可贵的成绩:
　　(一)工业总量较快增长。2005年,全市规模以上工业企业实现销售产值5332.83亿元,增幅逐季提高,全年同比增长22.1%。工业总量继续保持全省第一、省会城市第二、副省级城市第三的地位,并提前一年实现了市委、市政府提出的5年倍增目标。
　　(二)运行质量有所提高。面对原材料涨价、管理成本上升和市场竞争激烈的双重挤压,全市规模以上工业企业实现利润233.74亿元,比上年增长2.8%;实现利税442.65亿元,同比增长9.1%;同期产销率为98.24%,与上年基本持平。经济效益综合考评得分高于全省平均水平6个百分点。
　　(三)创新能力逐步增强。企业更加注重科技投入和自主创新。全年新增国家级企业技术中心1家,改变了近5年没有国家级企业技术中心被认定的局面,新增省级技术中心10家、省级研发中心4家,新增市级技术中心56家、市级研发中心37家;新产品不断涌现,在116个杭州市优秀新产品新技术项目中,达到国际先进水平的16项,国际同类产品水平的12项,国内领先的63项;全年有13个产品获得中国名牌,有2件商标获得中国驰名商标;有56个产品获得浙江名牌,有78件商标获得浙江省著名商标(其中新认定43件);国家免检产品由25个增加到37个;全年专利申请9479件,授权4065件,分别增长59.79%和43.59%。
　　(四)民营经济更具活力。“工业兴市”战略的实施,为民营经济的发展创造了良好的环境,也为民营企业施展才能提供了广阔的舞台,一批民营企业通过自主创业、以民引外或资产重组,实力不断增强,优势日益突出,发展更加迅速,已经成为杭州工业发展的主力军。在市委、市政府确定培育的35家大企业、大集团中就有20家是民营企业,在今天表彰的4家功勋企业和十大突出贡献企业中就有8家是民营企业。
　　(五)工业地位更加稳固。2005年全市实现工业增加值1330.89亿元,比上年增长12%,占全市GDP的比重为45.6%,工业经济拉动GDP增长5.5个百分点,工业贡献率达44%,工业企业上缴税收273.63亿元,占全市税收总额的49.6%。发展的成果再次证明,工业是我市GDP的主要创造者,是财政收入的主要来源。
　　这几年来,我市经济社会发展取得了显著成绩,成为全国最具经济活力的10大城市之一,综合竞争力排序名列第五。日新月异的城市面貌、景色如画的山水风光赢得了众人的赞叹,每一个杭州人都为之自豪,但同时,我们也要为杭州工业经济的实力感到自豪,为工业发展取得的成绩感到自豪,为工业在整个经济社会发展中所作的突出贡献感到自豪。
　　成绩是令人鼓舞的,但在成绩面前我们必须保持清醒的头脑,认识差距,看到问题,见微知著,居安思危。杭州工业目前存在的主要问题:一是结构不合理。2005年高技术产业占规模以上工业销售产值的比重为15.1%,这与大力发展高新技术产业的“一号工程”要求和“天堂硅谷”目标仍有较大差距;二是效益不理想。规模以上工业企业销售利润率连年下跌,已由2003年的6.2%降为2005年的4.5%;三是后劲不充足。工业性投入和企业技术改造投入增幅都有所下降,缺项目,少投入,直接影响工业发展后劲。这些问题给我们敲响了警钟。杭州工业要实现持续快速协调健康发展,调整结构刻不容缓,转变增长方式刻不容缓,加大自主创新力度刻不容缓。
　　二、2005年推进工业兴市战略所做的主要工作
　　实施“工业兴市”战略是杭州统筹经济社会协调发展的必由之路,是全面建设小康社会的重要内容。去年,我们结合发展实际,积极发挥政府主导力,开展了如下主要工作:
　　(一)落实“两项制度、两项活动”,优化投资发展环境。针对年初工业经济发展出现的新情况、新问题,市委、市政府积极应对,及时建立了“市领导干部联系重大项目制度”和“固定资产投资项目推进协调制度”两项制度,开展“工业企业服务年”和“外商投资企业服务月”两项活动,确定市委、市人大常委会、市政府、市政协的领导作为一些主要项目的联系人,掌握进展情况,加强督促、检查和协调,使市十大工业项目的实施进度明显加快。在“工业服务年活动”中,市和区、县(市)两级政府、政府各有关部门强化服务意识,转变工作作风,急企业所急,帮企业所需,采取多种形式,主动帮助企业解决了1698个用地、融资、劳动力组织等困难和问题,受到了工业企业的广泛欢迎和好评。
　　(二)打造先进制造业基地,扩大产业发展空间。我们积极规划建设工业园区和特色城镇工业功能区,出台了《关于进一步推进城镇特色工业功能区快速健康发展的若干意见》,加大对工业功能区的投入,加快各项配套设施建设,落实招商引资各项措施,完善考核奖惩办法,使工业功能区成为我市工业发展的重要平台、经济增长的主要支撑。为了调整产业结构,发挥杭州特色,发展都市型工业,市委、市政府出台了《关于弘扬“丝绸之府”、打造“女装之都”的若干意见》,建立了战略合作促进委员会和产业发展领导小组,并实施了中国纺织服装信息商务中心大楼、达利(中国)有限公司世界一流丝绸女装生产基地、萧山现代纺织流通与创新服务平台等一批重点项目。
　　(三)推进企业技术进步,增强自主创新能力。围绕第2个技术改造投入三年翻番奋斗目标,我们继续抓好企业技术改造,全年实施技术改造项目171项,投入资金266.3亿元,市本级落实财政资助资金7208.3万元。我们加快企业创新体系建设,全年新认定市级以上企业技术中心67家、研发中心41家,建立了10家特色城镇工业功能区行业研发中心。我们加强科研成果认定,全市共有141项新产品、50项重点技术创新项目、13项重点高新技术产品进入省级立项名单。推进企业信息化工作也取得成效,全年认定第三批信息应用示范企业19家、试点企业29家;“产学研”合作深入开展,中国机械科学研究院浙江分院等一批项目开始启动,进展良好。
　　(四)加快结构调整,推动产业升级换代。我们努力实施“一号工程”,大力发展信息产业和生物医药产业等高技术产业,一年来新引进了中兴通讯等一批优势企业,资助了杭州高通量药物筛选中心等一批高技术项目,高技术产业呈现出良好的发展势头。与此同时,我们还坚持“有进有退”的原则,果断淘汰了一批污染环境、破坏资源、工艺落后的小水泥、小化工、小造纸和小矿山,使产业结构逐步优化。去年市政府还出台了《关于集约利用和盘活工业土地的若干意见》,加快存量土地盘活进度。鼓励各级政府和企业节约集约利用土地,通过盘活土地存量,提高土地利用率,缓解供用地矛盾,增强企业发展后劲。
　　(五)开展招商引资工作,组织产品营销活动。根据政府主导力、企业主体力和市场配置力“三力合一”的思路,我们发挥“市工业招商引资办公室”作用,做好工业企业内外资招商推介和经贸洽谈工作,先后组织企业参加马来西亚第六届中小企业策略伙伴展、新加坡“环球企都”等大型推介活动。同时引导和帮助企业积极拓展市场,组织企业参加东西部洽谈会、哈洽会、沈交会、跨国采购洽谈会等多项大型经贸活动,为企业搭建营销平台。
　　(六)实施“356”工程,提高经营者素质。实施“工业兴市”战略,企业是主体,企业发展的关键要有一个好的经营者、带头人。为了帮助经营者进一步学习科学文化知识和企业经营理论,我们继续抓好短期培训,邀请高等院校教师、优秀企业经营者和党委政府领导为他们讲课,还组织他们到国外考察、学习交流,虽然培训时间不长,但经营者普遍反映增长了知识,拓宽了视野,受益匪浅。
　　去年市和区、县(市)政府及各部门在实施“工业兴市”战略中做了大量工作,取得了明显成绩,但与转变政府职能的要求相比,与工业企业的期望对照,与“工业兴市”的目标衡量,仍有很大差距。今年市政府已提出了建立工业企业长效服务机制的意见,进一步落实了项目联系人制度,推进企业自主创新的政策文件也已调研起草,我们将与广大工业企业一起同心同德,为“工业兴市”再作贡献。
　　三、抓住发展机遇期,再掀“工业兴市”新高潮
　　今年我国开始实施“十一五”发展规划,这一时期在全面建设小康社会的进程中具有承前启后的重要历史地位。我们应当看到,今后五年既是我们可以大有作为的“黄金发展期”,也是我们必须应对国内外各种挑战的“矛盾凸现期”。我们既处在经济社会发展新的更高的起点上,也面临比过去任何一个五年计划更严峻的挑战。古人曰:“不谋全局者,不足谋一域;不谋万世者,不足谋一时。”工业经济是社会经济发展的重要组成部分,工业企业的每一个经营者必须登高望远,审时度势,清醒地认识发展的环境,分析应对出现的新情况、新问题:
　　———我国经济发展所承受的资源环境压力越来越大,能源、土地资源、水资源的约束越来越突出。尤其是我市自然资源匮乏,环境承载能力较弱,依靠外延扩张,高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放经营已经难以为继。
　　———盲目投资和低水平扩张,一些行业产能过剩逐步暴露,不良后果开始显现。我市一些企业产品价格下跌、库存上升、利润增幅下降、亏损增加等状况已经给我们敲响了警钟。
　　———企业科技投入不足,缺少品牌和专利技术,缺乏核心竞争力。据统计,2005年我市工业企业研发投入占销售额的比例只有0.68%,即使是被评为十大突出贡献企业也只有4家研发投入占销售额的比例超过3%。在国外跨国公司和国内优势企业咄咄逼人的市场竞争面前,我市一些企业势单力薄,处于劣势。
　　———国际环境的不确定因素增加。除了石油等物资价格大幅度上扬,对企业生产和效益已造成影响以外,一些国家贸易保护主义抬头,所谓的反倾销、反补贴等保护措施时有发生,出口产品遭遇国际贸易壁垒和技术壁垒的限制有所增加。今年一季度我市纺织服装业出口交货值增幅同比大幅度回落的现象证明这一影响已初露端倪。
　　面对工业经济发展的新形势,如何抓住机遇,因势利导,化害为利,对我们每一个企业特别是企业经营者来讲,都是一场考验,对我们各级政府的执政能力也是一场考验。要保持工业经济又快又好的发展,我们必须结合实际,立足本职,扎扎实实做好以下工作。
　　(一)振奋精神,增强信心。这几年来,我市工业经济为什么能战胜困难,蓬勃发展,很重要的一条原因就是广大企业经营者有一种昂扬向上、锐意进取的精神状态,有一种百折不挠、艰苦奋斗的顽强作风。尽管我们当前碰到一些困难和问题,但我们应该看到,发展仍然是当今中国的主旋律,国家宏观调控、部分行业产能过剩、市场竞争日趋激烈,正是从另一个方面给我们提供了调整产业结构、转变增长方式的难得的机遇。关键看我们怎么样认识机遇、珍惜机遇、把握和利用机遇。只要我们增强信心,迎难而上,就没有克服不了的困难。如果我们消极畏缩,束手无策,只能是停止不前,甚至坐以待毙。今天我们召开“工业兴市”大会就是要树榜样,立标兵,表彰先进,鼓舞士气,进一步调动广大经营者和职工的积极性,在全市进一步掀起你追我赶的发展热潮。
　　(二)抓好投入,增强后劲。投入是产出的前提,没有有效的投入,企业就缺乏发展后劲。为了改变当前投入不足的问题,我们必须切实抓好五方面工作:一是要坚持大项目带动,深化“两项制度”、“两项活动”,落实责任人,健全责任制,特事特办,一厂一策,抓好重点项目尤其是30家市级以上重点工业项目。二是要实现技术改造项目“两个确保”。即确保在建项目的完工率和投产率,确保工业性项目储备。今年已确定全年技改投入327亿元的目标并已分解到各区、县(市)、开发区和相关企业,今后每季要对技改实绩进行考核并通报结果,狠抓落实。三是要大力实施“招商引资”一把手工程。围绕“省会经济”、“总部经济”和高新技术产业,内外并举,多种形式,进一步提高招商引资的水平和质量。四是要进一步加快企业搬迁工作。企业搬迁是结构调整的需要,城市建设的需要,也是企业自身发展的需要。尽管目前还有许多困难与问题,但我们必须做到目标不变,信心不变,力度不变,扎扎实实做好工作。及时研究解决资产评估、环境评价、规划设计、经济补偿等方面问题,推动企业搬迁。各工业园区要切实加快基础设施建设,形成接纳搬迁企业的能力和基础条件,共同努力实现已批准搬迁企业今年年底前都开工奠基的目标。五是要强化要素保障。要进一步提高土地集约利用水平,按照区别对待、有保有压、促进产业结构调整和优化的原则,重点保障科技含量高、附加值高、符合国家产业政策的重大工业投资项目用地。
　　(三)增强动力,推进创新。增强自主创新能力是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。在今年全国科技大会上,中央领导反复强调企业要成为技术创新的投资主体、研究开发的主体和科技成果应用的主体。我们每一个工业企业都要树立主体意识,确立主体地位,尽好主体责任,发挥主体作用,下大决心,用真功夫,认真抓好技术创新。首先要克服害怕风险、与己无关和能力不济等不正确想法,增强创新责任感、紧迫感和主动性;其次要以市场为导向,针对生产中的技术难题,加大研发投入,提高研发水平,加强技术攻关,增强创新力;第三要加强产学研合作,通过技术入股、品牌合作、资本纽带等多种形式与高等院校、科研院所建立利益均沾、风险共担的创新共同体,加快科研成果产业化的步伐。各级政府要加强政策引导,加大科技投入,鼓励企业建立技术(研发)中心,同时推动科技中小企业孵化器建设,抓好一批科技创新公共服务平台项目,优化科技资源配置,为企业技术创新创造良好的环境。
　　(四)调整结构,优化产业。坚持把发展高新技术产业、建设天堂硅谷作为“一号工程”来抓。要充分利用萧山临江工业园区、江东工业园区和钱江经济开发区等园区获批准的有利时机,加大招商引资力度,进一步发展信息产业和生物医药产业,优化产业结构,形成新的经济增长点;要在继续推进摩托罗拉、浙大中控等一批高新企业发展的同时,培育扶持一批中小科技企业,增强发展后劲;要抓好高新技术成果转化,用政策引导,促进其迅速形成生产规模,转化为生产力;要积极引进跨国公司和优秀大企业在杭建立研发中心,鼓励其壮大研发队伍,加大研发投入,加强研发力量,带动全市研发水平的提高和高新产业的发展。要坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业,用信息化带动工业化,促进产业升级换代。
　　(五)当好公仆,服务企业。在市场经济的大格局下,政府推动工业经济发展的重点是优化环境、做好服务。要按照市委市、政府深入开展“两项制度”、“两项活动”的要求,健全工业企业长效服务机制,各级政府要以企业需求为第一信号,围绕目前企业生产经营中反映的主要困难和问题,按特事特办、急事急办的原则,热忱为企业排忧解难。要完善各项工作制度,坚持每月汇报工作,每季督促检查,年底考核奖评。各区县(市)政府、杭州经济开发区、市各有关部门都要根据《关于建立工业企业长效服务机制的意见》要求,建立相应组织,真正做到领导到位,责任到位,措施到位,服务到位。
　　同志们,今年一季度,在大家的共同努力下,我市工业经济实现了“开门红”。全市规模以上工业累计实现销售产值1396.67亿元,同比增长28.7%,增幅比上年同期提高10个百分点,高于全省平均水平4个百分点;累计产销率达到97.84%,比去年同期提高0.81个百分点;出口交货值344.60亿元,同比增长52.41%,是2000年以来同期最高水平;实现利润53.64亿元,同比增长35.5%。成绩令人欣喜,令人鼓舞。事实再一次证明,有市委、市政府的正确领导,有广大工业企业的奋力拼搏,有社会各界的配合支持,任何困难都是可以战胜的,杭州工业一定能再上新台阶,实现新辉煌!