办好机构订单培训 大力推进大学生人才实训

——蔡奇市长在检查我市大学生创业实训工作时的讲话
（二○○八年九月三日 根据录音整理）

　　今天，和戌标、重华、小平、祖德同志一起检查大学生创业实训工作。刚才，参观了浙大继续教育学院快威IT培训中心和杭州达内科技有限公司，听了相关部门的情况汇报，特别是培训机构、企业代表的发言，讲得都很好，有助于大学生实训工作的深入推进。
　　我市大学生创业实训工作最早是从服务外包开始的。杭州是国家服务外包基地城市，服务外包即“人脑＋电脑”，需要大量人才。不止是服务外包企业，所有高科技企业落户杭州，看中的都是杭州的人才和高校资源。现在高校学生毕业后没有组织分配了，要自找门路，靠市场调剂。我市每年大学毕业生有10万人，其中约5万名留杭就业，另外相当一部分就业难。就业难不能怪学生没本事，是体制造成的。大学的功能不仅仅是培养人才，而且要促进社会创业。从中国国情来讲，创业包括了就业，就业也是创业。在斯坦福大学，包括美国其他一些大学，有一点是很明确的，学生毕业后就要闯荡，要成为创业者。硅谷大约有百分之六、七十的创业者来自斯坦福大学。从这个意义上说，我们的大学生不仅要成为合格人才，还应成为创业人才。
　　我市正进入后工业化时代，要发展高端产业，打造天堂硅谷，发展高科技和新的商业模式，这些都需要走“人才+资本”的路子。杭州不能满足于全民创业，不能满足于浙江的农民企业家、小老板创业，而要发挥城市的特点，走人才创业，就是文化人、知识分子创业的路子，阿里巴巴的马云等一些企业家就是人才创业的成功案例。目前，大学生面向社会就业，还缺一定技能，特别是应用型技能。我们的大学长期以来的导向就是培养研究型、综合性、技术性的人才和尖子，而忽视了社会应用技能的培养。开展高校毕业生创业三年行动计划，很重要的一环就是抓好实训工作，同时也建议高校让学生在大学阶段就完成创业实训课程，从而帮助大学生迈出创业第一步。
　　大学生创业实训工作自部署以来，市人事局、劳动保障局、信息办和外经贸局四个部门抓得很紧，培训机构、企业和高校非常支持，可以说进展顺利、成效明显。但是规模还不够大，还满足不了社会需求，要进一步改进提高。尤其要进一步提高认识，把实训工作作为坚持科学发展，推动人才创业，发展新经济业态的重要举措来抓。具体讲几点意见：
　　一、办好培训机构
　　培训机构是大学生实训的关键环节，其本身也能够成为产业链。现在的培训机构有三种形式，就是专业培训机构、依靠高校培训和企业办培训。不管哪一种，都要做到专业、规范、高质量。具体做好以下五项工作：第一，向达内、浙大快威看齐。达内的经验有五条，一是首家推出“零首付、低押金、就业后还款”方案。零首付，就是放低门槛，这样培训人数会大大增加；低押金，就是交培训经费20%的押金；就业后还款，就政府而言就是发放补助给学生本人，就企业而言，是订单培训，由他支付1/4的学费，学生自己只需支付剩下的25％。二是“远程教学”模式，不限于自己的师资，而是在全国范围内请名师和专业人士培训，能明显提高学员素质。三是实施电子教学，运用互联网引进部分国外课程。四是推行“3+2”院校合作模式。五是引进国际风险投资。培训机构能引进风险投资非常不简单，实际上培训业本身可作为产业来发展。请市人事局、劳动保障局牵头，召集所有培训机构，在达内开个现场会，观摩、推广达内的做法。第二，新闻媒体要向社会重点推介办得好的培训机构和实训基地，提高其知名度。第三，年终开展培训机构评比，设立排行榜，评选十家受欢迎、有影响的培训机构，通过评比培育培训机构品牌。由市人事局牵头做好相关工作。第四，积极申报国家级实训基地。市信息办、外经贸局、人事局、劳动保障局都要从各个口子积极争取。机构不在于多，关键在于精、专、优。第五，研究培育扶持培训机构的政策。这里的培训机构特指大学生实训机构。由市财政局、人事局一起研究提出意见。同时尽力争取国家、省对培训机构的支持。
　　二、坚持订单培训
　　目前实训，定向的较多，订单的不多。实训要靠培训机构，培训机构一定要走市场化路子。政府发动大家搞培训，不是为了培训而培训，而是要根据社会、企业需求搞订单培训。坚持订单实训，可以帮助大学生走上就业创业之路。订单实训形式可以多样：第一种是机构与企业合作。培训机构一定要有一批长期保持联系的企业。第二种是企业委托培训。第三种是企业自己办培训。这里又可分为两类，一类是知名企业办培训机构，如东忠、华为；另一类是企业为了扩大生产规模，招聘人才后自行组织的培训，如杭州橡胶、士兰微、惠尔邦。两者都做得不错，积累了各自的经验。订单培训要坚持多个渠道，由市人事局、劳动保障局牵头，把有需求的企业单位找来开个会，帮助把人才需求与实训机构对接起来。
　　三、扩大实训规模
　　目前，我市已有13000多人参加了各种类型的实训，其中，专业实训人数已达8000多人，还要继续扩大。一是进一步宣传发动。市人事局召集在杭各高校学生处处长再开个会，在高校内继续发动，同时在社会层面如媒体上加强宣传，便于外地大学生了解。二是增加实训科目。目前，我市实训工作在人事、劳动、信息、外经贸4条线推进，文化创意类人才实训也可纳入。下一步，由市人事局联系市委宣传部（创意办），对这块实训给予关注。今后还可以根据高新技术产业发展状况，关注生物医药、新能源、新材料、机械技术等方面的实训需求。总之，需要什么样的人才，就开展什么样的实训。三是发挥行业协会作用。四是加强人才实训。服务外包实训人才数量已达6000人，完成了年度计划，要争取年内达到1万人。信息化实训人才数量年内争取达3000人以上。
　　四、发挥创业导师作用
　　着重对有意自主创业的人才帮助做好传帮带。从这个角度来看，风投机构团队的每一位都是创业导师。
　　五、加强检查指导
　　各个职能部门都要各负其责，把大学生实训工作作为一项重要任务来抓，每月一通报。市人事局每个月要把通报整理印发，统计各部门实训数量及比较。希望各培训机构每个月把培训情况向人事局报一次。职能部门要及时帮助培训机构发现、解决问题。