大同镇要力争有个大变样

——蔡奇市长在建德大同镇检查“联乡结村”帮扶工作时的讲话
（二〇〇八年六月二十七日 根据录音整理）

　　事隔半年之后，今天再来大同镇检查“联乡结村”帮扶工作。我们欣喜地看到，在建德市、特别是大同镇广大干部群众的共同努力下，帮扶工作又有了新进展，各个项目得以顺利实施。在此，对各级和帮扶集团成员单位在帮助大同镇发展做出的努力表示充分肯定。
　　省委省政府今年先后作出改善民生的决定和实施全面小康六项行动计划的部署，市委市政府也进一步明确破解“七难”、改善民生、提高城乡广大群众生活品质的工作目标，这些都对“联乡结村”工作提出了新的、更高的要求。“联乡结村”帮扶工作是新农村建设的重要载体，各级各部门、各帮扶单位要进一步提高对“联乡结村”工作的认识，坚持从以城带乡、共建共享生活品质之城的高度，增强责任感和紧迫感，深入抓好帮扶工作，以帮扶促发展，让广大农民群众得实惠。具体讲四点要求：
　　一、始终把增加农民收入摆在首位。“联乡结村”工作的出发点和落脚点都是为了增加农民收入。大同镇去年实现农民人均收入增长15%，成绩可喜。今年遇到一些困难，但农民收入保持两位数增幅的目标不能动摇，并要以此带动各项工作措施的落实。一是以市场为导向，积极扩大特色种养殖业的规模经营。大同镇的蚕桑、毛竹、蔬菜、畜禽等产业有一定基础，要加强市场引导，让更多的农民群众参与多种形式的农业产业化开发。要树立一批种养大户典型，引领农民扩大特色种养殖业的规模经营。政府要为农民积极送信息、送订单、送服务，加快农业结构调整。送信息，就是送市场信息、技术信息。要加强农村信息化工作，充分发挥农技“110”、农民信箱的作用，让农民共享信息服务，重点做好对种养大户的信息服务，带动一般农户发展。送订单，就是要做到农民在家门口卖农产品。送服务，农民缺什么就送什么，要通过市场组织来实施。二是大力办好农民专业合作社，推进规模经营。规模经营要使种植面积达到1000亩以上、养殖畜禽5000头以上。这就必须发展农民专业合作社，进行技术服务、销售组织等。现在大同镇有十几个农民专业合作社，这是农民自发组织的新型经济体，产权清晰、利益明晰，很好。搞农民专业合作社，不能靠行政命令，要由农民自发组织。但是农民专业合作社很少有固定资产，政府要帮助解决好融资问题。三是建好工业功能区，促进农民转移就业。大同镇要有变化，工业功能区的发展就是一大变化。宁围镇和大同镇是友好镇，要帮助招商引资，让市区的一些企业转移到大同镇。同时，大同镇要有相应的政策，能把企业引进来、留得住。四是深入开展“春风行动进农村”，帮助困难群众解困。今天再次走访了一些困难户，大致可分为两类，一类因病残不能自食其力的，只能通过“低保”解困；另一类通过帮扶能够做到解困、脱贫、致富。为此要分类指导，一户一策，党员干部进行结对帮扶，切实提高困难群众生活水平。
　　二、大力加强新农村建设，不断改善群众生产生活条件。这几年大同镇的新农村建设很大变化，但与要求相比，还有差距，还要加大力度。一是一定要消灭“赤膊墙”。这是大同镇要有大变化的突破点。如果把镇上道路沿线的“赤膊墙”都解决了，就能让人眼睛一亮。要通过“几个一点”的办法解决资金问题。二是多推出各具特色的新户型。统一设计，注意农居建设与生态环境相协调。三是推进宅基地退耕。建新房后，老宅基地必须整理退耕，除了有价值的古宅。这也是增加农民收入、改变农民生活习俗、解决发展空间的重要渠道。这项工作必须通过行政手段强力推进。四是注重建筑质量。特别是帮扶单位捐建的项目和学校，必须保证建筑质量。要重视农村建筑质量问题，注意防震、防灾。五是建好下山移民新村。移民新村建设要因地制宜，尽量多用山坡地，同时也要注重防灾，千万不能在台风口、地质灾害隐患处建房。六是抓好自来水工程。这也是大同镇有大变化的一大亮点。要注意饮水清洁。现在大同镇的自来水厂供水量还不足，要加快铺管，实现自来水村村通。
　　三、积极开展帮扶工作。一是今年确定的帮扶资金确保到位，并加强资金监管，用好每一笔钱，把资金使用情况及时向帮扶单位进行通报。二是市里帮助把大同工业功能区确定为市级工业功能区，享受相关扶持政策。三是相关开发、基础设施类项目，要捆绑打包，尽可能列入杭州市级项目，并积极争取省里支持。四是抓好招商引资。由市政府办公厅、市经委、外经贸局和宁围镇为主，积极帮助大同镇招商引资。大同镇要在用地和标准厂房等方面做好准备，积极主动上门拜访企业，力争今年引进10家企业。五是各帮扶单位结合自身职责和业务，结合党组织结对活动，为结对村办些实事。六是送政策下乡。对各项优惠扶持政策进行梳理，编制成册，送到村、送到户、送到企业。这项工作要以建德市财税部门为主，特别是对企业，该到位的政策要及时兑现到位。七是建德市对大同镇工业功能区建设、招商引资、新农村建设各方面给予更多支持。
　　四、抓好当前防汛工作。现在还在梅汛期，之后又将转入台汛期。建德市、大同镇要高度重视抓好防汛工作，特别是要注意山区小流域、地质灾害隐患、山塘水库、河道、山沟的安全，进一步完善应急预案，确保农村群众的生命财产安全。
总的来说，各级各部门、各帮扶成员单位和大同镇要共同努力，尤其是大同镇要立足自身，加大工作力度，使帮扶工程出新形象、农民收入有大增长、经济发展有大跨步，实现大同镇有大变化。