蔡奇市长在杭州运河主城区段打造世界级
旅游产品市区河道综保工程总结表彰
暨动员誓师大会上的讲话

（二○○七年二月十八日）

　　今天会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大和市委十届三次全会精神，总结2007年运河和市区河道综合保护工作，部署2008年运河主城区打造世界级旅游产品及市区河道综合保护任务，以此推动“生活品质之城”建设。等会王书记将作重要讲话，各级各部门要认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。
　　一、2007年运河和市区河道综合保护工程取得明显成效
　　2007年是运河综合保护二期工程实施的第一年。按照截污、清淤、驳坎、配水、绿化、保护、造景、管理“八位一体”的要求，运河综合保护首批工程建设圆满完成。景点开放以来，国内外游客和媒体对杭州运河的关注度明显提高，杭州市民越来越亲近运河。2007年推进运河综合保护工程主要有以下特点：一是大项目带动和市区联动统筹推进。运河综保委和拱墅、江干、余杭等区合力实施“百日决战”等联合行动，推进项目动迁和建设，特别是拱墅区在小河直街、拱宸桥西历史保护街区，江干区在章家坝社区、水湘社区项目推进中，创新动迁制度，依法拆迁、和谐拆迁，工作扎实有效。二是道路、桥梁、景观、河道建设统筹推进。江干区、拱墅区实施车站南路、小河路等道路建设，拱墅区建成轻纺大桥、勤丰桥、勤俭桥、会安桥和运河天地公园、石祥公园，完成皋塘桥、惠贞桥、康家桥、长征桥和与运河相连的横河港河、小河、姚家坝河、红旗河等四条河道的整治工作，运河拱墅段和江干段交通状况和生态环境明显改善。三是历史建筑保护与危旧房改善统筹推进。按照“应保尽保”的要求，运河综合保护走出了历史建筑保护与危旧房改善相结合的新路子。公众对运河二期首批历史人文景观总体认可率达99.4％，小河直街历史街区保护工程被建设部评为2007年“中国人居环境范例奖”。四是文物保护与合理利用统筹推进。重点保护修缮了富义仓、桑庐、广济桥和长征化工厂等历史遗存，同时向社会公开征集合理利用的方案。五是安置房建设与城中村改造统筹推进。在运河江干段章家坝、水湘、新塘三个社区的城中村改造中，坚持基础设施和安置房建设先行。2007年安置房开工建设16.3万平方米，竣工20.4万平方米，完成搬迁民居1014户，单位63家，面积达18万平方米。六是企业搬迁和地块出让统筹推进。签订杭一棉搬迁协议。通过改善地块周边环境和招商推介，成功出让果品市场和杭一棉地块，推出东南面粉厂地块，保障了资金的平衡和安全使用。七是运河研究与文化复兴统筹推进。重视对运河文化的挖掘和研究，搜集整理了江墅铁路及运河桥梁、河道、建筑的历史文化素材，编辑出版了《小河往事》，为项目实施提供了历史文化依据。
　　2007年也是市区河道综保工程正式启动的第一年，主要对市区61条、总长156公里的河道进行综合整治与保护开发。全年完成清淤约286.1万立方米，护岸约152.8公里，铺设截污管约25.2公里，绿化面积约225万平方米，606处总面积达9.86万平方米的违建全部拆除。一是组织有力。市区两级均成立了相应的河道整治机构，各实施主体的领导亲自挂帅，分管领导全力以赴，部门分工明确，形成了市、区两级合力推进的良好局面。二是规划先行。市区河道水上交通航运规划（含旅游专项）、市区河道景观体系规划、沿河土地利用规划、河道引配水规划、河道长效管理规划等五个规划编制工作基本完成。三是分级管理、综合整治。将城区河道分为四个等级进行相应整治，同时把河道综保与区域截污纳管相结合，与城中村改造和撤村建居、拆违、旧城改造相结合，与“两口两线”及支小路建设整治、河道周边慢行系统建设相结合，实现河道整治从分散领导向统一领导、多头管理向分级管理转变，从按条、分段整治向按水系、分片区整治转变。四是有序推进。完成沿河建筑立面整治约70万平方米。61条河道的慢行系统建设、旅游休闲廊道建设、景区景点建设、码头和换乘中心建设、土地开发利用、引配水等工作按照“分步到位”要求稳步推进。挖掘并整治了27处历史文化节点。实施余杭区朝阳村等15处农村生活污水设施建设。去年下半年新增的20条河道全部开工建设。
　　总之，去年运河和市区河道综合保护工程成效明显，来之不易，是大家共同努力的结果。在此，向所有为此付出辛勤劳动的各级各部门和同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！
　　二、2008年目标任务
　　运河、市区河道综合保护工程是贯彻市十次党代会、市委十届三次全会精神，建设“五水共导”城市、打造“生活品质之城”的重要举措，是推进城市有机更新的突破口，也是市委、市政府为民办实事的重点工程。我们要以科学发展观为统领，在前几年工作的基础上，奋发有为，乘势而上，再立新功。
　　(一)全力打造运河主城区世界级旅游产品
　　2008年运河综合保护工程要以实施运河综合整治与保护开发二期行动计划为抓手，坚持“三大目标”、“四高方针”和“五大理念”，按照保续建、保民生、保配套、保重点的原则，全面提升运河生态功能、文化功能、旅游功能、休闲功能、商贸功能、居住功能，做好“保护、建设、经营、研究、管理”五篇文章，为提升主城区品位、改造江干城中村、建设秀美拱墅、重振塘栖江南水乡名镇做贡献，把运河建设成为生态景观带、文化带、繁荣带。
　　主要工作任务：全年开工、续建53项建设工程，重中之重是在主城区以运河为中心打造世界级旅游产品，确保在国庆节前第三次推出“新运河”，推出以运河为中心，沟通上塘河、余杭塘河、钱塘江的三条水上旅游线。一要编制完善运河主城区旅游规划。以《京杭大运河（杭州主城区核心段）旅游实施规划》为龙头，整合其他专项规划，瞄准国际水平，编制完成运河（杭州主城区核心段）5A级景区配套设施规划，运河夜游亮灯方案，拱宸桥西、大兜路历史街区保护规划，运河游船方案，中国刀剪、扇艺、伞业三个国家级博物馆实施方案，运河旅游集散中心实施方案。二要加快项目推进。今年国庆节前必须完成以下项目：一是主城区核心段（秋涛路至石祥路段）亮灯建设；二是新增新型游船12艘，改造水上巴士3艘；三是按5A级景区要求建设完善运河两岸景观；四是16座桥桥下空间美化和老德胜桥加固；五是桥西重点保护区、小河直街风貌协调区历史街区保护工程和江墅铁路、航运疏浚队遗址保护；六是开工建设刀剪、扇艺、伞业3个国家级博物馆；七是富义仓、长征化工厂等二期首批保护项目的旅游开发；八是大河造船厂、旅游集散中心地块搬迁；九是欧Ⅲ公园、小河路、赵伍路工程建设；十是新建7座码头。
　　(二)以河道整治加快推进城市有机更新
　　2008年河道综合保护工程要坚持以河道有机更新带整治、带保护、带开发、带管理、带改造、带建设、加快城市有机更新，坚持“截污、护岸、疏浚、引水、绿化、管理、拆违、文化、开发”18字方针，坚持按水系成片治理原则，突出“打造特色旅游线路、加大‘双拆’力度和打造滨水慢行系统”三大重点，使市区河道流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣。
　　主要工作任务：一是重点整治与运河、上塘河、余杭塘河、和睦港相连的河道及半山地块、三墩地块主要河道146条、总长约311.9公里，其中续建8条，新开工138条。半山地区在完成续建河道综保工程的同时，新开工建设16条。146条河道中，全年完成68条，上半年开工建设78条。二是实施水上交通(旅游)项目。抓好余杭塘河、五常港、上塘河等2008年作为旅游线路的河道项目，加快征地拆迁，建设五常港和胜利河2座配套船闸，开通上塘河-胜利河-运河、运河-余杭塘河-西溪湿地水上巴士线路，建设沿线24座巴士码头。三是结合河道整治同步建设河边慢行系统，重点建设上塘河、余杭塘河、西塘河和北塘河连续自行车道系统。四是新增河道城市绿化面积不少于400万平方米。
　　三、加强领导，确保各项任务全面完成
　　一是加强领导，注重协调。市运河综保委、市区河道综保工程建设中心要切实发挥“龙头”抓总作用，履行好一线指挥部的职责，统筹协调相关工作、资金和政策；要坚持和完善例会制度和协调会议制度，及时协调解决项目推进中的困难和问题；要加强督查、强化考核，有序推进运河和市区河道综保工程。市区运河和河道综合保护工程是相互联系的有机整体，两项综保工程在推进中要加强协调，整体推进。
　　二是明确责任，形成合力。上城、下城、拱墅、江干、西湖区政府是实施工程项目的责任主体，要按照工作项目化管理的要求，坚持“一把手”负总责，分管领导全力抓，把各项目标任务层层分解落实。市发改委、建委、旅委、财政、规划、国土资源、房管、交通、电力、信访等有关单位都要树立全市“一盘棋”的思想，增强大局意识，各尽其责，全力支持配合并提供优质、高效服务。
　　三是好中求快，确保安全。我们要打造的是世界级的旅游产品，是世纪精品、传世之作，一切都要经得起历史的检验、经得起人民的检验，因此，必须坚持高标准、高质量，精心设计、精心施工，注重细节、不留遗憾。要在坚持质量第一的前提下，集中力量打好歼灭战。坚持安全施工，规范操作规程，落实安全措施，严防发生重大安全事故。坚持文明施工，把施工对运河和市区河道两岸居民、企业正常生活和生产的影响降到最低限度，确保社会稳定。
　　四是强化宣传，营造氛围。运河、市区河道综保工程是“民心”工程，必须始终坚持保护为人民、保护靠人民、保护成果由人民共享、保护成效让人民检验的指导思想，切实加大舆论宣传力度，大力宣传运河与河道综合保护所体现出来的生态、文化、景观、商贸和亲水居住功能。让更多的人关心、理解、支持、参与运河、市区河道综保工程，也让工程建设惠及更多的市民百姓。
同志们，运河是世界级的历史遗产，河道是杭州城市的生态命脉。今年运河、市区河道综合保护工程要求高、时间紧、任务重，各个项目都要倒排时间表，落实责任，加快推进。希望各级各部门在市委、市政府的统一部署下，克难攻坚、狠抓落实，再打一场漂亮仗，确保今年国庆节再次向老百姓交上一份满意的答卷。