蔡奇市长在全市煤电油运保障工作
电视电话会议上的讲话

（二○○八年一月二十七日）

　　刚才，国务院和省政府先后召开煤电油运保障工作电视电话会议，家宝总理、金德水副省长分别作了工作部署，我们要认真抓好贯彻落实。
　　最近一段时间，杭州地区也和其他地方一样，遭受了雨雪冰冻灾害，这种情况为历史罕见，给人民群众生产生活造成了严重困难。昨天中午，市委、市政府召开了紧急会议，对我市抗险防冻工作作了全面部署，各条战线都要立即行动起来，包括市区抗险防冻工作、山区抗险防冻工作、春运安全工作、市场供应工作以及今天要进一步部署落实的煤电油运保障工作。根据最新天气预报，未来天气还是呈现恶劣状况。在这种情况下，我们要按照市委、市政府部署，全面抓好抗险防冻工作，特别是落实好今天国务院和省政府部署的煤电油运保障工作，确保人民群众生命财产安全、经济平稳运行、社会和谐稳定，使广大市民过上一个欢乐祥和的新年。下面，讲五点意见。
　　一、积极组织调运，加强煤油供应
　　煤炭方面，杭州为煤炭调入市，今年1月份杭州煤炭调入量为49万吨，比上年同期有所减少；全市当月煤炭需求量为56万吨。如考虑库存，调入量基本能够满足需要。但是要看到2月份调入量要进一步减少，要加强调运。成品油方面，今年1月份我市需求量21万吨，供应量为19万吨，缺口约2万吨。目前杭州煤油供应呈现价格上涨趋势，并且成品油价格倒挂。随着用煤用油用气高峰来临，短缺现象严重。包括沿海捕鱼用油大量增加，给杭州调运油源带来更大困难；油、煤、气库存不足，杭州油库共有54万立方米的库容量，只能维持杭州4-5天的用油，而外采资源难度加大。针对今年天气的恶劣影响，为保证近段时间尤其是春节前后杭州煤炭、成品油的供应，保证我市经济正常运行，要进一步落实以下几项措施：一是针对杭州市场正常每月需要煤炭50万吨的实际情况，由市发改委组织铁路、公路、水运加强煤炭运输，确保一季度180万吨，每月不少于60万吨。二是紧急组织全市113家煤炭经营企业，抓紧订购煤炭，必要时与煤炭产地政府进行对接，争取产地多支持杭州。其中要与23家煤炭经营大户每天保持联系，组织到的煤炭重点保证杭州用煤大户。三是整合煤炭堆场。尤其是对杭钢、电厂、航民村、省物资公司、市生产资料公司在康桥的煤炭堆场进行整合，挖掘堆场潜力，保证堆场煤炭的原煤供应给重点企业。四是积极组织中石化、中石油两大石油公司调运成品油。1月份两大公司组织配置了16万吨成品油供应市场。针对近期的恶劣天气，市发改委已紧急与两大公司商量，从外地自采成品油4万吨供应市场。下一步市发改委要进一步加强与两大石油公司联系，加大调运成品油力度。油库资源要确保投放到最为紧缺的单位。五是市发改委要紧急排出一批必须确保供应的企业和单位名单，必要时进行配送。六是保证运输畅通。请市发改委会同铁路、交通、交警等部门，争取车皮计划，延长运输时间，优化运输线路，以确保煤、油等资源运输通道畅通。要加强与铁道部八达物流联系，争取车皮用于杭州煤炭运输。
　　二、坚持有序用电，保障电网安全稳定运行
　　杭州电网已连续4年新增变电容量超过300万千伏安，但杭州电网用电缺口依然存在。我省统调最高用电负荷需求2850万千瓦左右，而省内发电能力只有2250万千瓦，剩余缺口依靠外省购电弥补。恶劣气候将给杭州电网带来影响。预计恶劣天气将持续一周时间，雾凇、覆冰一旦严重，可能导致线路断裂、杆塔倾倒等现象发生，极可能造成部分区域和用户的停电。这两天总体情况还好，仅有临安山区的35千伏天池3799线跳闸，目前正在抢修中。山区要引起高度重视，避免发生电力中断事故。为此，我们要双管齐下，努力确保杭州电网安全稳定运行。一方面，继续做好冬季有序用电工作。要提早采取各项应对措施，尽可能将电源性缺电的影响降到最低程度。按照有保有限的原则，合理引导避峰、错峰，优先保障居民生活、医院、学校、金融机构、交通枢纽、农业生产、优势产业和涉及公众利益和重大安全的单位用电需求，压缩高耗能、高排放、产能过剩行业和落后生产能力的电力需求，确保经济平稳运行。另一方面，要未雨绸缪，做好抗雪防冻和事故抢险工作。要克服麻痹思想和侥幸心理，层层落实电力系统防灾减灾责任制和预案，密切关注气候变化，完善电力系统抗雪防冻工作预防措施和抢险措施，迅速及时处理各类险情。特别要加强恶劣气候条件下输电线路的特巡，发现危及电网安全运行情况时应及时采取措施。各级要调度做好应对恶劣气候条件下的事故预案，及时调整电网运行方式，做好春运和重点用户的保电工作。
　　三、加强运输组织，保障交通畅通
　　一是要加强雨雪天气交通管理。各地要提高预警能力，加强组织疏导，严格落实交通管制措施信息发布制度，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等媒介，及时、准确地发布恶劣天气交通信息、交通管制信息和分流信息，通报拥堵路段和事故多发路段情况。二是保障人民群众生活必需品等重点物资运输。高速公路、国道、省道对装运鲜活农产品和救灾物资的车辆一律免收通行费，以确保“绿色通道”畅通。三是全力做好春运工作。现在正处于历史上春运最严重的时刻，交通、公安等部门要加强重点桥梁、隧道、路段的养护与监管，在弯道、危险路段要设立警示标志、标线和其他交通安全设施，防止事故发生。对投入春运的车船和运输设施提前进行安全检查，发现问题及时整治。要加强车站、码头、渡口的安全监管工作，排除不安全因素。发生雨雪、大雾等恶劣气候时，要按规定启动预案，确保交通安全。今天上午我到城站、东站、汽车站检查。据上海铁路局负责人介绍，杭州是华东地区滞留量最大、春运压力最大的城市。仅城站就滞留旅客2万人，主要是由于云南、贵州大雪导致铁路中断，正进行紧急抢修。当前要做好滞留旅客特别是外来务工人员的安顿工作，确保旅客不挨冻、不挨饿、有水喝、有食品供应、有安全候车场所。铁路东站要加紧在广场搭设临时帐篷。必要时，红星剧场要腾出。各地要根据自身情况，采取措施，防止发生意外。同时要保证车站秩序，增派武警维持安全，当地警力要加强协助。省内公路要保证安全，根据情况采取封道等措施。各地交通部门要做好预案，加强信息交流，保障安全行驶。四是各新闻媒体在春运期间应发挥舆论宣传的导向作用，大力宣传有关春运的政策规定和措施，及时发布春运动态信息，积极开展安全出行的宣传工作。对不能及时返乡的人员，有关单位和企业要及时保持联系，做好工作，防止发生意外。一旦气候条件改善，要及时送走旅客。
　　四、高度重视安全生产，严格落实责任制
　　重点抓好道路交通安全，加强路面监管。加强消防安全，包括公共场所的安全、企业的安全生产、春运的安全生产。市安委会、市安监局要加强对旅游公司、客运公司的安全检查。
　　五、切实加强领导
　　各级各部门切实担负起煤电油运和春运保障工作。市发改委牵头启动经济运行协调机制，有关部门参加，加强动态监测，发现问题及时解决。各部门要做好各自工作，齐心协力，确保群众安全、经济安全、生产安全，把灾害造成的影响降低到最低程度。各级各部门要担负起各自职责，落实抗险防冻工作预案、春运工作预案、煤电油运工作预案，凡是因为工作不力而造成严重后果的，要追究责任。