2004-04-08

    今天上午，记者在全市农业和粮食生产工作会议上获悉，今年我市粮食生产和供应的基本要求是“一个确保、两个力争”：确保粮食市场供应，力争全年粮食播种面积和总产量达到去年水平。市长茅临生出席会议并作重要讲话。
    据了解，当前随着粮食购销市场化改革深入，我市粮食生产和供求出现一些新情况和新问题。粮食产销格局正在起变化。受国际、国内粮食价格上涨的影响，我市继去年10月粮油价格出现较大幅度上涨后，今年从2月18日开始粮价又持续上涨。粮食对外依存度在增大。粮食供求缺口增大，粮食安全的潜在风险在增大。
    茅临生指出，在全国粮食供求关系急剧变化的新形势下，要审时度势，坚持“两手抓”，即坚持一手抓稳定提高粮食产量和自给率，稳定提高粮食综合生产能力；一手抓深化粮食购销市场化改革，进一步搞活粮食市场，密切与粮食主产区的购销合作，加强宏观调控，确保粮食供给。
    茅临生指出，进一步明确全市粮食生产和供应的主要目标任务，抓好耕地保护和提高粮食综合生产能力。扎实抓好我市160万亩标准农田的建设，制订严格的标准农田监管制度，切实加强保护；要出台政策，鼓励加大农田水利基本建设和中低产田改造力度，市财政今年新增1200万元准备用于中低产田的改造，切实改善粮食生产能力，提高农田生产水平。制止和减少各种抛荒行为。总的要求是坚决制止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，对长期圈而不用，闲置一年以上的依法处罚，闲置二年以上的依法收回土地使用权。大力推广应用先进适用技术。要加快优质高产水稻新品种的选育和推广，进一步提高良种覆盖率。对全年累计种植优质水稻面积达到一定规模的大户，给予适当的良种补贴。要建立健全粮食作物种子储备制度，落实种子储备任务，储备费用由当地财政解决，确保救灾和稳定粮食面积所需种子的品种和数量。同时，要加快农业先进适用技术的推广应用，提高粮食单产。
    茅临生说，加强粮食市场和价格监管。要坚决打击囤积居奇、掺杂使假、牟取暴利、扰乱市场等不法行为。加强对粮食等基本食品价格动态的监测预警，高度关注粮食等基本食品价格上涨对城乡居民生活的影响，制定应急预案，及时解决出现的问题。抓好粮食的供应和储备。要完善和细化应急粮食供应预案，健全粮食供应应急反应系统和指挥体系，提高应急反应能力。要引导社会多元投资主体参与粮食批发市场建设，积极培育多元粮食经营主体，加快形成多层次、多类型的粮食市场体系。要鼓励各类企业和个人从事粮食经营。对年经营量达到一定规模并依法经营的企业和个人，给予表彰和奖励。做好粮食产销各项服务。重点是组织好种子、化肥、农药、柴油、农机具等生产资料的供应，满足农民发展生产需要，供销、农业、工商、物价等部门要加强对农资市场的监督检查，禁止各种乱涨价、乱收费行为，控制化肥等农资价格的过度上涨，严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为，保护农民利益。大力组织农业科技人员送科技、送种子、送信息下乡，帮助农民解决生产中遇到的实际问题。粮食部门要积极开展“订单”服务，上门与农民特别是粮食生产大户签订“粮食订单”，明确收购价格和补贴政策，让农民吃上“定心丸”。
    茅临生强调，加强领导，明确责任，切实抓好粮食生产和市场供应。粮食问题关系国计民生，不论粮食供求关系如何变化，构筑粮食安全体系，确保粮食安全，始终是事关经济和社会稳定全局的一项重要工作。因此，只有真正落实了行政首长负责制，粮食安全的各项工作才有可能从各方面得到落实，粮食安全才有保障。统一思想，落实各项扶持政策。各区、县（市）和各部门要抓紧落实对种粮油农民免征农业税、对种粮大户实行直接补贴和对国有粮食企业收购的“订单粮食”实行价外补贴等政策，并制定落实配套政策措施，确保有关资金真正发放到种粮农民手中。加强政策宣传和舆论引导，维护社会稳定。在重视粮食生产的同时，要尊重农民意愿，多使用经济杠杆引导，切忌行政命令，不顾实际地进行“一刀切”。要合理进行结构调整，增加农民收入。
    会上，市长茅临生与有关区、县（市）签订了粮食工作目标责任书。副市长孙景淼主持会议，市政府秘书长娄延安参加会议。会议还表彰了粮食生产销售大户和粮食经营大户。（本站记者 李敏敏 摄影 肖丽玲）