市委、市政府去年制定出台了大企业培育行动计划和瞪羚计划，这两个计划都是培育企业做大做强的“助推器”，是重要之举。今天和周业樑行长针对瞪羚计划的实施进展情况专程做一次检查，现场考察了杭州威利广科技有限公司和杭州永创机械有限公司两家很有代表性的瞪羚企业，又听了市经委的汇报和几家企业的发言，总的感到很振奋。与会企业都是成长性好、有爆发力的企业，市经委的汇报反映了实施瞪羚计划以来所作出的努力。与会的中国银行滨江支行、华数数字电视公司、迪思康电子商务有限公司及市直各部门，特别是各区、县（市）政府，以瞪羚计划来推进中小企业成长取得了明显成效。在此，对大家所做工作表示充分肯定。
在杭州，中小企业占绝大多数，虽然它们产值、利润所占比重不高，但确实是经济发展、扩大就业、保障民生的重要力量。瞪羚计划是培育、扶持中小企业成长的有效抓手，当前实施瞪羚计划对帮助中小企业应对危机、渡过难关也起到积极作用。8月19日国务院常务会议专题研究制订中小企业发展政策，我们要结合实际认真贯彻国务院以及省市有关部署，进一步加强领导，集中力量，加大扶持力度，积极推动瞪羚计划实施，促进更多中小企业成为瞪羚企业，在发展上跑得更快、跳得更高、走得更远。下面，具体讲四点意见。
　　第一、明确目标任务。瞪羚计划面对广大中小企业，重在成长、重在增量、重在爆发力，目标应该高于中小企业发展的平均水平。什么叫爆发力？快速增长就是爆发力。瞪羚计划要抓具体，五年目标任务要进一步具体明确。一是瞪羚计划以07年为基础，一亿产值以下为限。二是以超一亿、三亿为目标任务，最终要超三亿。三是每年发布瞪羚计划的前500位排行榜。前500位排名要动态筛选，按规模和按增速两种方式排，既体现规模也体现成长性，充分反映瞪羚计划特征。企业最终要靠规模说话，但对中小企业而言成长很重要，也更公平。瞪羚计划500强评比要照顾到不同层次的企业，按不同层次进行细分。四是评定瞪羚企业。按照三年翻番、四年翻番、五年翻番的要求，即连续三年增速30%、25%、20%标准评定“金羚”、“银羚”和“铜羚”企业。这样就可以实现分类指导，只要是达到相应的标准就给相应的激励政策。在全市数万家中小企业中评定500强，目的是充分发挥标杆作用，带动所有区、县（市）瞪羚计划的实施。计划要细分到年度任务，分解到各个区、县（市）。在市里评定瞪羚计划500强的基础上，13个区、县（市）也要评定自己的前500强，使总数达到7000家，这就是我们平时要抓的重点。
　　第二、多途径加强引导培育。一是加快电子商务进企业，千方百计帮助企业拓展市场，促进产品销售快速增长。对于电子商务进企业，只要企业有积极性，财政可以预支，且不封顶。二是鼓励大企业和中小企业及中小企业之间协作配套，通过订单、技术、管理等方面的协作配套催生优秀企业。三是加强研发，走“哑铃型”发展路子。特别是各城区要抓住研发、销售两头，发展总部经济，加工环节完全可以放开。企业也要走这条路子，特别是中小企业，要加大研发投入。市里也要注重引导企业加大研发投入，鼓励建立市级以上的研发机构，培育市级以上的高新技术企业。抓企业发展要进一步细化市场，加强对中小企业开拓市场的扶持。实施瞪羚计划，市各有关部门要加强指导检查服务，各区、县（市）抓好具体实施。四是坚持品牌兴企，争创市级以上各类品牌，包括名牌、老字号、专柜产品等。五是加强质量管理体系建设，尤其要鼓励成功企业做标准。市质监局要评定标准企业，帮助企业做国家标准。六是鼓励企业并购。并购也是中小企业成长的一条路子，市里已经出台了鼓励企业并购的政策，要加强宣传，抓好落实。七是加强辅导，培育企业上创业板。所有区、县（市）都要有企业上创业板。
　　第三、加大政策扶持力度，帮助中小企业解决“成长中的烦恼”。一是加大政策宣传，扩大政策的覆盖受益面。中小企业常常面临信息不畅通问题，政策兑现难，要加大宣传，继续开展“为万家企业送温暖”活动，雪中送炭不仅要送大企业，还要送中小企业，特别是小企业。二是想方设法缓解中小企业融资难问题。目前中小企业融资难还比较普遍，要坚持金融创新，加强政银合作，以金融创新提供更好的金融服务。进一步推开债权基金，拓展网络联保信贷，推广金融仓储，多形式提供信用贷款。中国银行滨江支行的信贷工厂、工商局的股权质押登记等做法很好，要推广。办好科技银行，高新区的银行都应该“姓”高新。用好中小企业贷款风险补偿基金，所有面向中小企业的贷款，政府都要建立风险池，这是政府帮助银行化解风险的有效手段。组建再担保联盟。建立网上融资平台。不断总结推出金融创新案例，为面上起到示范带动作用。要通过金融创新来解决融资难问题，类似中国银行滨江支行信贷工厂这样的案例要多宣传，让各家银行联动起来。三是按行业或开发区、工业科技园狠抓公共服务平台和科技孵化器建设，特别要鼓励民办。四是办好工业园区和科技软件园，成为中小企业成长的重要平台。多建标准厂房或产业楼宇，解决总部经济或研发营销“哑铃型”的企业用地需求。五是办好114和96345中小企业服务热线。六是特别关注规下企业包括微小企业的成长。它们遇到困难可能更多，要提供更多帮助。要引导发展风投，为这些初创型或微型企业提供支持。对大学生创业要用好种子基金，引导创业投资、天使基金加以扶持。市发改委、科技局要加强市区两级创业投资基金、种子基金的运作、检查。七是对瞪羚计划达标企业要采取多种鼓励措施，包括信贷支持与政府资助等。用好瞪羚计划专项资金。
　　第四、加强组织领导。一是各区、县（市）一把手要亲自抓。二是领导小组办公室要加强日常跟踪管理和执行情况检查。三是按月对前500位企业进行统计监测，及时发现解决问题。四是瞪羚计划涉及到的各相关部门都要对号入座，对任务加以具体化，主动履行好职责。五是对达到要求、发展快的瞪羚企业信贷支持问题，请市金融办及市经委主动和人民银行对接，进一步拿出解决办法。总之，要使列入瞪羚计划的企业感到有好处、有前途、有积极性。特别要指明，瞪羚计划实际上是助推中小企业成长的一个有效载体，不仅是市里评定的500家，各个区也要各自抓500家。市里评定的500家，是起标杆作用，而且也是动态的。