常务副市长杨戌标在2008年全市
统计工作会议上的讲话

（二○○八年五月九日）

　　今天，我们在这里召开全市统计工作会议。刚才，会议表彰了去年统计工作先进单位和个人，屠辛庚局长做了一个很好的工作报告，实事求是地分析总结了2007年全市统计主要工作，明确了2008年全市统计工作的思路、目标和工作举措，我完全赞同，请大家贯彻落实。下面，我代表市政府再讲三点意见。
　　一、肯定成绩
　　过去的一年，全市统计部门服务全市工作大局，牢记使命，奋发有为，为促进我市经济社会又好又快发展，提供了一系列优质、可靠的信息和服务，各方面工作都取得了明显成效，特别是在以下几个方面值得充分肯定。
　　（一）统计服务功能充分发挥。
　　各级统计部门牢固确立为经济社会发展服务、为党政机关服务、为社会公众服务的理念，不断扩大服务领域，改进服务方式，拓宽服务渠道，服务水平有了新提高。去年，统计部门密切关注我市经济运行中出现的新情况、新问题，深入研究经济生活中的热点、难点和重点问题，注重把握经济发展中的苗头性、倾向性问题，切实加强经济运行监测和分析；围绕项目推进、工业发展、城市竞争力、新农村建设、节能降耗、民情民意、生活品质之城建设等开展专项调查和城市间的比较分析，及时提供大量准确有效的经济社会发展信息，提出有针对性的建议和意见，为市委、市政府科学分析和判断形势，正确决策各项措施，发挥了重要的参谋助手作用。
　　（二）统计制度改革有序推进。
　　全市各级统计部门在完善统计报表制度、改进统计调查方法、转变统计方式等方面进行了积极的探索，统计方法制度改革取得明显成效，市、县两级的GDP核算进一步规范，服务业统计调查制度更加完善，基层统计单位一套表制度全面实施，万元GDP能耗、规模以上工业增加值能耗和万元GDP电耗的测算工作日趋规范，生活品质之城评价指标体系初步建立。这些改革创新较好地满足了各级领导和广大公众对统计产品日益增长的需求。
　　（三）统计数据质量继续提高。
　　各级统计部门坚持依法行政，广泛进行统计普法宣传教育，开展统计督查、监审等执法检查，加大统计执法力度。去年全年共检查900个统计调查单位，对356起统计违法行为作出了相应的行政处罚，起到了很好的警示作用。市统计局还举办两期乡镇长统计培训班，强化了乡镇领导干部的依法统计意识。此外，还不断推进统计信息化建设，网上直报率目前已达到98%以上；对区、县（市）及市级部门进行统计巡查，广泛开展统计继续教育，不断提升统计队伍素质。通过以上措施，进一步规范了统计行政管理，有效地促进了统计基础建设，保障了统计数据质量。
　　总之，去年全市的统计工作，正如王国平书记在市统计局2007年工作总结上批示的那样——“围绕中心、服务大局、开拓进取、卓有成效”，值得充分肯定和表扬。去年第二次全国农业普查工作，我市被评为全国先进，就是我市统计系统工作能力和成绩的具体体现。在此，请允许我代表市委、市政府，向全市统计系统的干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
　　在肯定成绩的同时，我们必须认识到，当前统计工作面临着许多新任务，各级领导和社会各界对统计信息更加重视，要求的准确性更高、覆盖面更全、时效性更强；我市共建共享“生活品质之城”的新实践又对统计调查方式、内容和服务对象提出了新的要求。统计工作面临的挑战也不少，如统计调查对象急剧增加、变动愈加频繁；少数地方统计调查抗干扰能力较弱；基层统计保障能力与工作任务之间的矛盾还比较突出；保护个人隐私、商业秘密意识的增强，使得统计对象合作程度下降；全市统计数据还没有完全整合，部门统计需要进一步强化等等。可以说，当前统计工作改革发展的形势和任务，比以往任何时候都更加紧迫而艰巨。大家必须认清形势，切实加强对统计工作的领导，牢固树立全局意识、服务意识、创新意识和效率意识，求真务实、开拓创新、创优争先，全力推动统计工作实现新跨越，再上新台阶。
　　二、把握重点
　　2008年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，做好今年的统计工作，对于推动我市科学发展、转变经济发展方式、加快“生活品质之城”共建共享、率先全面实现小康社会至关重要。下一步，重点要抓好以下几方面工作。
　　（一）进一步深化统计制度方法改革。
　　各级统计部门要充分发挥统计反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的职能作用，把握规律性，增强预见性，提高前瞻性，深化统计制度方法改革。要根据打造全国文化创意产业中心和总部经济中心的工作要求，建立文化创意指数、服务外包统计制度和反映楼宇（总部）经济发展情况的统计调查制度；不断完善反映城乡居民生活等事关民生的统计调查，增强调查的代表性和科学性；完善农村统计调查方法体系，研究建立新农村指数；探索建立反映自主创新能力的统计指标体系，建立杭州创新指数。要认真研究借鉴国内外先进经验，健全指标体系，理顺数据采集渠道，改进统计手段和方法，努力使统计工作覆盖全社会各个领域，争取用3年左右时间基本建成与市场经济体制相适应，全面准确反映杭州城市功能定位，体制完善、方法科学、技术先进、组织结构合理的杭州统计调查体系，努力使统计部门成为我市经济社会发展的数据中心、区域发展及产业发展的监测评价中心。
　　（二）进一步抓好三项重点工作。
　　在做好统计日常工作的同时，要集中精力抓好三项重要工作。第一项是第二次全国经济普查的各项准备工作。第二次经济普查是今年统计工作的重中之重，国家和省已在富阳市开展综合试点。各地各部门要以高度的责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，组建好普查机构，落实好普查经费，配备好工作人员，做好宣传发动、业务培训、清查摸底等各阶段前期准备工作，确保普查工作顺利实施。第二项是能源、服务业、科技等统计工作。针对新形势，统计部门要切实加强能源生产、消费和流入流出统计，加强对重点行业、企业节能降耗的监测，做好预警预报工作，定期发布监测报告，统计、发改、建设、交通、公安和电力等有关部门要相互协调配合，确保高质量地完成全市能源统计工作。要进一步完善全市服务业统计报表制度，建立科学、统一、规范的服务业统计调查制度和信息搜集渠道，全面准确反映我市服务业发展进程。要指导全市广大科研单位和有科技投入活动的单位，建立全市统一的科技投入及活动台账，强化科技投入的统计基础工作。第三项是民生统计工作。要认真贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理在中央经济工作会议上关于做好民生统计工作的指示，进一步强化民生统计。要完善居民个人收入统计监测体系，探索建立城乡低收入居民家庭收支调查制度、全市年人均纯收入低于2500元农户的基本生活调查网络以及“低收入居民基本生活费用价格指数”，认真开展中加合作城乡住户调查试点。要进一步强化民情民意调查工作，特别是各区、县（市）政府要把加强民情民意调查工作作为一项重要工作来抓，完善民情民意调查网络，积极开展民情民意调查，及时反映人民群众的真实意愿。
　　（三）进一步加强统计监测和信息公开。
　　当前，国际经济环境复杂多变，经济发展的不确定因素增加，各级统计部门要发挥职能优势，深入基层、深入群众、深入被调查对象，强化对经济社会运行情况的监测，继续做好全面小康、生活品质之城、城乡一体化等统计工作，重点加强对宏观经济形势、经济发展方式、节能减排、固定资产投资、消费、价格、居民生活、“三农”等问题的分析研究，积极为党政领导及有关部门提供咨询建议。要按照《政府信息公开条例》的要求，积极做好统计信息的主动公开，更好地满足各级政府科学判断形势、正确实施决策的需要，满足市场主体捕捉商机、规避风险和参与竞争的需要，满足社会公众了解经济社会发展、关注和实现自身利益的需要。今年是改革开放30周年，还要从统计视角全面总结和反映改革开放的伟大成就，要按照《统计法》的要求，利用统计数据客观真实地来宣传和反映杭州的发展，实事求是地讲成就、谈问题，用数据说话，为发展服务，充分发挥统计数据对经济社会发展的宣传引导作用。
　　（四）进一步深入开展统计基础建设。
　　统计基础建设是整个统计工作的基石，是决定统计数据质量的关键因素，要建立与经济社会发展相适应的统计工作网络，切实做到有人管统计、有人做统计、有能力做统计。统计部门作为政府执法部门，应继续加大统计法律法规宣传和执法力度，严格依法统计，独立开展调查，独立实施监督，独立上报统计资料。要整合信息资源，建立全市经济社会发展基础数据库，整合规范全市各级政府部门的经济社会发展基础数据信息，加强名录库登记工作，实现信息共享，满足各级党委、政府及有关部门宏观决策和社会各界对统计信息服务的需求。
　　三、几点要求
　　做好统计工作，是全面落实科学发展观的内在要求，是促进经济社会又好又快发展的重要保障，是提高执政能力的重要手段。各级各部门要充分认识新形势下做好统计工作的重要性，切实加强对统计工作的领导，不断提高全市统计工作整体水平。
　　（一）强化宣传，营造统计工作的良好环境。
　　今年是《统计法》颁布25周年，各地各部门、各新闻媒体要以此为契机，开展形式多样的统计法制宣传活动，不断增强全社会的统计法制意识，为统计工作的开展营造良好的社会环境。各级各部门要认真学习《统计法》和近年来党中央、国务院对统计工作的一系列指示精神，支持统计部门依法开展统计，维护统计的权威性、严肃性，帮助协调解决统计改革和建设中的矛盾和问题，重点解决好开展第二次全国经济普查以及能源、服务业、科技等统计工作的经费。要增强基层特别是各乡镇（街道）、社区（村）的统计力量，为统计工作的开展创造良好的人、财、物的条件。
　　（二）加强协调，提高部门统计工作水平。
　　部门统计是政府统计的重要组成部分，按照《统计法》的有关规定，要接受上级主管部门和当地政府综合统计部门的双重领导。在明确部门统计与综合统计的职责分工的同时，要加强沟通协作，建立部门联动机制，本着“整体、协调、互补、共享”的总体要求，实现统计信息资源共享。市统计局作为统计工作的主管部门，要围绕全市经济社会发展大局，切实加强对部门统计工作的指导和管理，制订出台进一步加强部门统计工作的管理办法。各部门要进一步加强对统计工作的领导，明确分管领导，充实统计力量，特别是在服务业统计、能源统计、劳动统计、科技统计等方面要确保有人做统计、能做统计。
　　（三）开拓进取，建设一支高素质的统计队伍。
　　要切实加强统计干部队伍建设，引导广大统计干部熟练掌握各项统计调查制度，学习现代统计理论和经济管理理论，学习国内外先进地区的经验做法，牢固统计工作理论基础，努力增强研究分析能力；要结合杭州实际，按照“整合资源、明确事权、优势互补、统一保障”的原则，切实搞好调查队机构改革；要认真贯彻落实党的十七大精神，加强党风廉政和机关效能建设，不断提高广大统计工作者的思想道德素质和科学文化素质，内增活力、外树形象，努力打造一支政治强、勤学习、善思考、业务精、作风硬的统计干部队伍。
　　同志们，今年统计工作任务十分艰巨繁重，希望全市广大统计干部职工团结一致，深入贯彻落实科学发展观，坚定信念，奋力拼搏，努力完成各项任务，为开创统计工作新局面而奋斗！