| 蔡奇：加强领导切实履行政府监管职责 |
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2008-11-26
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整个意见着重的要求进一步明确安全生产责任制。地铁建设安全工作责任，严格落实安全管理的各项制度，要深入开展安全检查，及时发现和消除地铁安全隐患。要加强应急管理，确保及时妥善处置事故，强化安全生产宣传教育，着力提高建设各方人员的素质。切实加强领导，切实履行监管的职责。大概是这么几个方面。根据讨论情况我觉得还要在加强地铁安全工作要把握几个问题。
第一个就是要组成地铁集团和各监管责任单位，要制定地铁安全管理的实施细则。这个细则要立足于安全规范，还要立足于日常管理。
第二个就是要加强和改进地铁工程的招投标。也就是说要增加地铁建设安全的前提。
第三个就是要加强上岗前的安全培训，以及建设各方参建人员的培训，刚才有同志说到甚至我们市级领导也要接受培训。 第四个就是要严格督促施工现场安全管理的各项制度真正落到实处。制度有了，关键是要落到实处，怎么落实，我觉得相关的监管部门都要负起责任。
第五就是要加强地铁工程的安全检查，包括现场监测。这个大家提得很好，可以采取远程摄像，我觉得这个意见可以采纳，希望地铁集团迅速落实。这个监测要专业的监测，要第三方监测。
第六个就是要充分发挥专家的作用，我多次说过，我们有专家库，也重视专家作用，通过这次事故处理，可以说施救都是组建的专家组来汇总提出的，每一步都是经过专家论证提出来的，所以我们在今后的安全管理中也要充分发挥专家作用。专家要从专家库走出来，专家库要成立专家组。专家要从专家名单中走出来。这方面要设置专兼职的队伍。这对我们地铁建设安全管理提供技术支撑。
第七就是要加大地铁安全防范的投入，保障工程的安全机制。要加强，该有投入的，政府要考虑投入。
第八就是要建立完善地铁建设突发性事故的应急预案。这个预案无论是市一级层面，还是各施工单位都要进行经常性的演练。这个演练刚才区里面也提出来的，是不是自己搞？这个当然要统一部署了，因为涉及到施工单位。
第九就是救援的设备刚才也提到了，这个在我们搜寻过程中就提出来了，上次在雪灾的时候也提出这个问题，从政府来讲应该是有应急办牵头的，涉及到地铁的应该是应急办跟地铁集团要牵头负责落实。救援的设备包括吊机，挖土机、铲车、水泵等等。所以这些都要有储备的。这个就是应该适当集中和社会储备征集相结合。专业队伍的问题主要是要依托消防，但是地铁集团本身要考虑建立一支能够应急的救援队伍，这个救援队伍不是搞专业的，应该是考虑救援队伍建在工地上，建在基层，这个就是要结合我们的演练和预案来操作。
第十就是要明确地铁建设各方的监管责任。这里除了地铁集团要履行业主和建设单位的职责以外，还包括建委下面的安检总站，还有安监局，还有涉及到的相关部门。我赞成这个是要进一步的细分，一定要明确，而且要加强力量。现在看就是地铁集团是作为一级单位是有职责的，这里要加强一线的监管力度，也就是业主代表，业主代表就是负责监管，就是对安全质量负责监管，这方面我们人手确实不够，迅速的通过招聘、抽调有经验的工程技术人员来加强监管的力量。这项工作希望过后迅速开展。
第十一就是要加强舆论宣传。这次11.15事故的处理，整个舆论应该说是做得很好，公开、透明、公正、客观，所以今后同样要继续发挥新闻媒体的作用。通过新闻媒体来进一步实现社会监督，对我们地铁建设安全管理的社会监督。同时也是加强正面引导，使广大市民群众能够关心、理解、支持我们的地铁建设。在这点上可以说前面也讲了，杭州的地质状况非常的复杂，地铁建设施工难度比较大，但是不等于在杭州就不能建地铁，不能因为出了这个事故杭州就不建地铁。不是这个情况，而是告诫我们正是因为地形复杂，我们在地铁建设的每个环节对安全生产要格外的小心，要高度的重视。地铁建设的重要性大家都知道，也是我们杭州人民的一个梦。我们相信有各方面的支持，广大市民的关心关注，我们完全有能力有条件有信心做好杭州地铁的建设。
最后一点就是要加强地铁建设的安全工作领导。领导小组应该要建立周例会、月检查这么一个制度。这个要相关部门和专家参加。而且今后要实行零隐患报告制度，有情况要报告，没有情况安全的情况下也要报告。总之通过这次11.15的重大事故要举一反三，进一步加强地铁建设的安全管理。变坏事为好事，我们说的往往是从血的教训中来继续，往往比成功的经验更丰富。我们经验好总结，但是教训是血换来的，所以我也希望过后请政府办公厅、法制办、地铁集团进一步按照这次会议的要求抓紧修改。
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