近年来，我市计算机信息网络产业发展迅猛，与人民生活日趋紧密，对社会影响愈益深刻。早在2004年我市就出台了《杭州市计算机信息系统安全保护管理办法》（以下简称《办法》），施行三年多以来，发挥了积极的作用，大大加强了我市计算机信息系统安全保护管理，但也暴露出了一些问题，特别是由于计算机信息网络发展飞速，实践中出现了一系列新情况，随着网上交易方式的普及，网络交流方式的盛行，网民、网吧数量的快速增长，以及宾馆、咖啡馆等提供公共上网服务的场所日益增多，计算机信息网络安全问题日益突出，原《办法》无法有效应对。在上位法不完善的情况下，迫切需要出台一部地方性法规。市人大常委会、市政府将《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）列为2008年的立法计划项目，以适应我市计算机信息网络产业迅速发展的需要。《条例（草案）》主要从以下几个方面加强计算机信息网络安全的保护和管理：一是实行计算机信息系统安全等级保护制度，全面加强计算机信息系统安全保护工作。二是实行互联网服务提供者安全保护责任制度，切实加强计算机信息网络公共秩序管理。三是规范上网用户言行，有效打击危害计算机信息网络安全和秩序的违法活动。