根据市委、市政府“以人为本”建立新型的城市慢行交通系统的有关要求，市规划局委托杭州市规划院编制《杭州市慢行交通系统规划》,设计单位在充分调研我市现状慢行交通系统、总结现状存在问题基础上，吸纳一些专项成果进行编制。
　　慢行交通系统由步行系统与非机动车交通系统两大部分构成。非机动车具体对象为自行车、电动自行车、残疾人车、人力三轮车等，步行具体对象为行人。
　　规划主导理念以人为本，提倡绿色交通；按照慢行优先、慢行为导向、快慢分离的发展模式；构建“公交+慢行”一体化交通出行；发展多元化慢行交通模式；实现交通宁静化。
　　通过对慢行交通系统理论与案例的梳理，结合杭州现状及特色,针对性的提出发展目标、策略、规划控制对策，推动慢行交通系统整体水平的提升，形成“安全、公平、便捷、连续、舒适、优美”出行环境，使其逐步走向系统化、舒适化和有序化，有助于杭州建设成绿色、健康、可持续发展的生活品质之城、休闲之都。