| 专家指出：调运不畅导致部分粮食品种供不应求[2005-02-28] |
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2005-02-28 13:46:57
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２００３年底到２００４年初，中国粮食价格发生波动。当时，粮食库存量发生了变化，一些地区部分粮食品种出现了供不应求的现象，而粮食调运成为主要的制约因素。有粮食专家提出，中国应抓住关键环节，实现重点突破，加快现代粮食物流体系建设，以确保国家粮食安全。
国家粮食局副局长郄建伟说，大量的分析结果表明，中国粮食物流体系建设滞后已经成为制约粮食流通的主要障碍，主要表现在以下几个方面：粮库的机械化、自动化程度有待提高；运输方式现代化、各种运输方式的衔接配套还有待优化；装卸能力、装卸方式自动化水平和物流信息化水平还有待发展；物流网络体系和电子商务体系有待完善；各种体制性障碍依然存在 等。粮食物流发展的要求和现状的矛盾开始上升为主要矛盾，中国将面临着全面推进粮食物流现代化的艰巨挑战。
资料显示，２００３年以来，广东等地粮食价格大幅度上涨，其中８０％的因素是物流脱节所致。中国粮油学会理事长朱长国表示，建立一个高效率、低成本的现代粮食物流体系是提高粮食流通能力的重要举措，是保障粮食安全、加强国家对粮食市场宏观调控的客观要求。现代粮食物流的基本内涵是，适应机械化、自动化的要求，实现由人工装卸、麻包运输到散储、散运、散装、散卸的转变，用现代物流的概念、技术来实现粮食“四散化”和粮食物流一体化运作。
据了解，东北地区粮食南运主要靠铁路运输和水上运输，目前７０％左右采用包粮方式，多次搬倒，造成粮食运费高、损耗大、效率低。以黑龙江粮食南运为例，如果走铁路加水运到广东，流通费用占销售总成本的３５％左右；如果从大连口岸出口粮食，流通费用占３０％左右。撒漏损失一般占３%－５％。而欧美国家最高流通费用率不超过２５％，撒漏损失不超过１％。另外，在包粮运输中，粮食中也难免含有麻绳、石头等恶性杂质。所有这些问题都需要通过实现粮食物流现代化来解决。
专家认为，发展现代粮食物流必须实现三个突破。第一，要实现铁路由包粮到散粮运输的突破。从全国范围看，传统的包粮运输现在仍占８０％左右，成本高、效率低。而铁路粮食运量占全国粮食运量的５０％左右，目前铁路已经投入运营的粮食专用车为２８８３辆，占整个铁路运粮车厢的１．５％左右，铁路专用粮食集装箱基本上没用。因此，粮食物流现代化可以通过散粮运输尤其是铁路散运、增加专用车和集装箱运输来实现突破。
第二，要实现东北地区稻谷南下的突破。在全国粮食品种结构的平衡中，最短缺的是稻谷，最难解决的也是稻谷。２００３年全国水稻产需缺口为２５００万吨，２００４年大体缺口为１０００万吨。平衡产需缺口的办法主要靠国内增加稻谷生产，其次是少量进口大米进行调剂。在短缺的稻谷中，最缺的还是粳谷（粳米）。比如２００４年，东三省的稻谷产量比２００３年增加了４００万吨，调出量至少可增加２００万吨。因此，把大批稻谷运往东南沿海各省，不仅有现实意义，也有长远意义。
第三，要实现东北走廊粮食物流新发展的突破。主要基于两点考虑：一是东北地区粮食外运量占全国各省粮食外运量的６０％左右，真正能够比较集中拿出大批量的玉米、稻谷、大豆等品种的是东北粮仓。所以东北粮食外运是重头戏，没有东北地区粮食物流的现代化，就谈不上全国粮食物流的现代化。二是东北地区基础条件比较好。早在１９９１年，吉林四平市北山粮库就开始引进澳大利亚的散粮设施。１９９３年，经国务院批准，中国利用世行贷款在沿海、沿长江地区建设散粮设施，其中东北粮食走廊的建设特别是大连北良港的建设，运转良好。１９９８年开始，国家利用国债资金在全国建设了一批现代化粮库，其中东北粮食走廊仍是建设重点，房式仓、浅圆仓、立筒仓等先进的储运设施，现代化水平高。如果在东北粮食走廊继续建设和发展现代粮食物流业，最容易取得成功。
当前要抓好两个关键环节。首先是要大力发展集装箱运输。在中国发展现代粮食物流的初始阶段，用集装箱的好处在于既可以装散粮，也可以装包粮；既可以装稻谷，也可以装成品粮小包装；既适于公路运输，也适于铁路、水路运输。同时，质量有保证，也减少损失。从国际发展现代粮食物流的经验看，符合发展方向。目前，中国粮食在铁路、水运方面，大大缺少集装箱运输，起步晚、投入也不足，所以，在发展现代物流上，应大踏步地发展粮食集装箱运输。
第二个关键环节是要解决东北地区稻谷南下的通道问题。北粮南下通道的方案有二：一是通过山海关铁路南下；二是通过港口走铁海联运。从目前的情况看，铁路山海关限制口的通行能力短期内还很难有大的突破，稻谷南下走山海关铁路运输的数量很有限，理想的选择应走铁海联运。由于大连出海口的粮食运输占辽宁各港口的８０％，加上多方面的综合条件，所以东北地区稻谷南下通道应首选大连。从粮食物流数量上看，比较保守的估计，稻谷（米）南下走大连出海口也在２００万吨以上。从经济效益上看，初步分析，散运稻谷比包粮运输可节省包装费１５元／吨，缝口、装卸费１３元／吨，各个环节减少撒漏损失如果按３％计算，可节省４２元／吨。如果再考虑其他一些相抵的因素，每吨总计可节省费用５０－６０元，铁路运输的时间和港口作业的时间可提高效率都在５０％以上。如果走散粮集装箱运输，虽然不如散粮运输的经济效益好，但也比包粮运输好。据专家分析，每吨可节省３０元左右。因此，抓紧建设东北稻谷南下的快速通道已是当务之急。(津粮网) |
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