2019年，在省、杭州市政府及上级业务部门的关心指导下，我区根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《浙江省政府信息公开暂行办法》（以下简称《办法》）和《杭州市人民政府办公厅关于印发2019年杭州市政务公开工作要点的通知》（杭政办函〔2019〕62号）等文件要求，扎实推进政府信息公开各项工作，不断推进“服务型”政府向“满意型”政府建设，使人民群众更具获得感、幸福感。现根据《杭州市人民政府办公厅关于做好2019年政务公开工作总结及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，结合全区各部门、镇街的政府信息公开工作总结如下：
一、总体情况
（一）主动公开工作情况
一年来临安区政府通过政府门户网站、微信、微博等渠道公开各类政府信息，2019年区政府门户网站发布各类政府信息9749条。主要涉及机构职能、法规文件、规划计划、财政信息、人事信息、行政审批、应急管理、公告公示、公共服务等方面的内容。2019年以来，临安发布微信平台全年更新357期，刊发“抗击利奇马”、“不忘初心、牢记使命”、“灾后重建”等专题报道。单条消息阅读量万人次以上130余条、阅读量10万人次以上5条， 总阅读人次750万以上；微博平台发布3500余条消息，总阅读人次1200万以上。粉丝数量27.5万，其中微信平台粉丝数20.5万，浙江省委宣传部会同省政府办公厅、省委网信办共同发布的浙江省政务新媒体发展指数居县（市、区）级政务新媒体前10，进一步发挥平台权威信息发布、热点事件回应、民生信息发布作用。
（二）依申请公开工作情况
一年来，我区不断强化依申请公开管理和服务工作。建立依申请公开工作情况季度通报制度，每季度对全区依申请公开办理基本情况、存在问题、下步工作要求进行总结通报；加强依申请公开制度建设，建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各环节的规范制度，严格按照法定时限履行答复程序；发布依申请公开答复模板，分享典型案例，加强各单位之间依申请公开件办理的交流分享，不断提升依申请公开工作水平。区政府及区政府办公室层面接到依申请公开件35件，已如期办结30件，无逾期答复件，涉及政府信息公开领域区政府未发生行政败诉案件。临安区统一政务咨询投诉举报平台登记办理群众来信、来访、网上信访共6619件，统一政务热线受理155458件。依申请件内容主要涉及征地拆迁类，政府文件类及其他信息类。
（三）政府信息管理
制定出台《区政府及区政府办公室政府信息公开工作处理程序》、《临安区政府信息发布协调制度（试行）》及《临安区全面推进政务公开工作实施细则》等相关文件，加强行政规范性文件管理，以区政府和区政府办公室名义发文的文件均实行“两审两确认”，即上常务会议讨论前及正式发文前，由区法制办进行合法性审查及发文前再核审。围绕推动政务“五公开”，加快推进重大决策预公开，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体人士等列席政府有关会议制度；涉及公共利益的重大事项，除依法应当保密的外，主动向社会公布决策草案、决策依据等，并通过公众听证、企业座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式向社会征求意见，公开重大决策和政策草案的征求意见收集情况和采纳情况，且占比达70%以上。
（四）平台建设情况
切实提高政府网站管理服务水平，结合机构改革情况，做好政府网站新建、整合、改版、迁移、改造工作，实现政府网站与政务公开网站完全融合。加强政府网站内容建设和信息发布审核，强化政府网站信息搜索功能，确保网站栏目内容准确、发布规范、更新及时。按照国办《政府网站发展指引》和省政府办公厅《关于进一步加强政府网站管理的通知》要求，坚持区政府门户网站建设好政务公开工作平台，建立健全发布审核、保密审查等各项制度，优化和突出互动服务功能。按照国务院办公厅网站普查要求和省市政府政府门户网站建站要求，对照政务公开评测细则，高标准运维管理我区政务公开平台。根据省市关于政务公开工作相关要求，结合上一年度考核情况，全面梳理，查漏补缺。针对重点领域信息公开存在的问题，新增设14个重点领域信息公开栏目，并及时做好信息发布和通报工作。认真贯彻落实国家、省市推进政务新媒体健康有序发展的要求，建立健全政务新媒体管理机制，加强整合和规范管理，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，积极运用政务新媒体推进政务公开，强化政务新媒体平台政民互动、掌上办事功能。
（五）监督保障
我区严格按照上级关于政务公开工作相关文件部署要求，不断强化保障机制，调整全区政务公开工作领导小组，明确成员单位职责，制定出台《杭州市临安区人民政府办公室关于成立临安区政务公开工作领导小组的通知》和《杭州市临安区人民政府办公室关于明确临安区政务公开工作领导小组成员单位工作职责的通知》等文件，落实区政府主要领导听取和研究政务公开工作制度。7月份，区政府办公室设立区政府办政务公开科，落实专职工作人员。调整完善区政务公开工作领导小组，区政府办发布《杭州市临安区人民政府办公室关于成立临安区政务公开工作领导小组的通知》，明确各责任单位工作职能，要求各单位落实政务公开工作分管领导，承办科室和工作人员。为推进政府信息公开制度的落实，继续实行全区每月政府信息公开工作情况通报工作机制，从每月信息发布的基本情况、存在问题及下步工作要求进行分析，通过每月一通报不断提升政府信息公开及时性、规范性、完善性，不断提升网站信息的鲜活率、网站内容的丰富性。制定出台《临安区2019年政务公开工作要点》，加大政务公开监督考核力度，纳入目标管理绩效考核，完善常态化督查机制，将政务公开工作纳入法治政府建设工作一并进行考核，压实工作任务、明确工作职责，定期或不定期对各部门开展工作督查。通过邀请人大代表、政协委员、群众代表评议政务公开工作，重大行政决策等事项向社会公开征求意见。修订完善政府信息公开指南，对外公布政府信息公开投诉举报电话。同时加强对政务公开联络人员工作的培训和管理，今年，对各单位政务公开人员进行两次业务能力培训和个别重点部门单独培训进行有针对性地指导和沟通。建立由分管领导及工作人员组成的钉钉政务公开工作群，确保各部门、镇街都按要求积极落实发布的任务。不断推进政务公开工作制度化、规范化、透明化。
（六）政策解读情况
按照“谁起草、谁解读”的原则，强化落实解读责任主体。以政府、政府办公室名义印发的文件，由起草部门负责做好解读工作，主要负责同志履行好重大政策“第一解读人”职责。2019年发布各类政策解读文件42件，丰富了解读形式，加大了图表、图文、图解、视频等更形象直观的解读方式的运用。解读政策时，突出解读重点，着重解读政策的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、落实措施、工作进展以及注意事项、惠民利民举措、新旧政策差异等，主动解疑释惑，准确传递政策意图，积极引导舆论，管理社会预期。
（七）回应关切情况
我区根据省、市有关政务公开工作文件精神，继续做好社会关切事项回应工作，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，正面引导舆论。各部门、镇街通过网络访谈、政策稿件解读、微博微信等各类方式回应公众关注热点 400余件次。
（八）重点领域政府信息公开情况
对照省市《政务公开工作要点》内容，区政府办公室制发了《杭州市临安区人民政府办公室关于印发2019年杭州市临安区政务公开工作要点的通知》文件，部署工作任务，明确各单位职责。2019年以来发布重点领域相关信息995条，主要涉及保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格收费、征地拆迁、社会救助、重点项目、减税降费等22个重点领域信息公开。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 | |||
信息内容 | 本年新制作数量 | 本年新公开数量 | 对外公开总数量 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
规范性文件 | 10 | 10 | 42 |
第二十条第（五）项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政许可 | 229 | 0 | 8445 |
其他对外管理服务事项 | 148 | 0 | 316231 |
第二十条第（六）项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政处罚 | 2196 | 0 | 4474 |
行政强制 | 108 | 0 | 1423 |
第二十条第（八）项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
行政事业性收费 | 23 | 减1 | |
第二十条第（九）项 | |||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |
政府集中采购 | 1606 | 42158.8万元 | |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 232 | 6 | 0 |
0 | 0 | 0 |
238 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 4 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 4 | ||
三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 137 | 3 | 0 |
0 | 0 | 0 |
140 | |
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 20 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 |
20 | ||
（三）不予公开 | 1.属于国家秘密 | 1 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 4 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 4 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 2 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 2 | ||
6.属于四类过程性信息 | 6 | 1 | 0 |
0 | 0 | 0 | 7 | ||
7.属于行政执法案卷 | 19 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 |
19 | ||
8.属于行政查询事项 | 3 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 3 | ||
（四）无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 31 | 1 | 0 |
0 | 0 | 0 |
32 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 1 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 7 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 7 | |
2.重复申请 | 3 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 3 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 1 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 1 | ||
（六）其他处理 | 1 | 1 | 0 |
0 | 0 | 0 | 2 | ||
（七）总计 | 236 | 6 | 0 |
0 | 0 | 0 |
242 | ||
四、结转下年度继续办理 | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 |
0 | ||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
19 | 3 | 7 | 6 | 35 | 9 | 3 | 2 | 3 | 17 | 8 | 1 | 3 | 1 | 13 |
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。
（一）存在问题
1．政务公开工作机构队伍建设需要加强。从区本级到各部门、镇街，政务公开工作机构设置不明确，没有编制设置，没有专门明确的政务公开科室，大部分工作人员为专职人员且变动频繁，工作交接不到位。导致整个政务公开工作人员整体专业素养不强，对政务公开工作认识不到位，公开意识不够强，制约了政务公开整体工作水平的提高。同时需要加强对《政府信息公开条例》和省、市、区有关文件的学习，增强工作的主动性和责任意识，准确把握政策要求，做到该公开的及时公开，不该公开的要做好保密工作。
2．政务公开工作考核监督力度需要加大。政务公开工作没有单独、明确、具体的考核标准，且考核占综合考评分比例较少，导致部门、镇街的政务公开工作积极性不高，存在问题主动整改积极性较低，政务公开工作落实不到位、不规范。需要强化责任落实，及时有效地收集、报送信息，充实信息来源，丰富信息内容，确保应公开信息全部及时、准确地得以公开，不断增强信息量并提高时效性，增强公开效果。
3．政务公开工作整体水平需要提高。公开内容实用信息不多，有待进一步贴近民生、服务群众，方便群众查询，主动接受社会监督。对整个政务公开工作认识不到位，职责不清晰；政府信息网站建设不够完善，宣传不够到位；整个政府信息发布工作不够规范、及时、准确，公开信息的质量、数量都未达到标准；公开的政府信息往往是为了公开而公开，对老百姓真正有利益的信息公开较少。
（二）2020年政府信息公开工作计划
针对以上存在的问题，我区要在今后的工作中不断改进，争取新的一年政务公开工作能取得新的进展、新的突破、新的成效。
1．进一步加强政务公开工作机构队伍建设。进一步加大政务公开工作机构队伍建设力度，督促镇街部门增加编制设置，逐步配备专职人员从事政务公开工作，明确工作职责，指定专人负责政务公开等各项工作，确保政务公开工作有机制保障。我区也将从本级层面，健全长效机制，不断完善政务公开工作机制建设，加强对政务公开工作人员的培训指导，加强各单位之间的经验交流分享，学习省内先进地区的先进做法和工作方法，不断提升整个政务公开工作水平与能力，从而保障政务公开工作稳步扎实推进。
2．进一步完善信息公开机制建设。建立健全政府信息主动公开、依申请公开的受理、保密审查、进度约谈等制度，健全政府信息公开责任追究制度。通过完善制度，规范政府信息公开行为，确保政府信息公开工作经常化、制度化、规范化。我区将继续研究分析政务公开考核机制建设，不断明确考核标准，细化工作任务，让工作落到实处。强化领导，把政务公开工作作为一项重要工作来抓，形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制，做到领导工作到位、责任落实到位。为确保政务公开工作取得实效，区政府办公室将继续落实每月政务公开工作情况通报制度，定期督促各部门、镇街不断改进政务公开工作，做到政府信息及时发布及时更新。深入研究建立健全保密审查、依申请公开、评议考核、责任追究等配套工作制度，使政务公开工作做到有计划、有目标、有措施、有考核、有奖惩。
3．进一步加强信息公开队伍建设。加强政府信息公开工作人员的培训学习，提高政府信息公开工作人员的整体素质，提升政府信息公开工作水平；按照上级网站建设要求不断完善改进网站建设，完善主动公开基本目录，改进栏目设置，加强网站的宣传，让更多群众通过政府门户网站及时获取信息；提高政府信息公开的质量和水平，同时将进一步拓宽政府信息公开内容，尤其是重点领域信息公开，争取将信息公开工作作出亮点形成本区特色，真正让发布的政府信息发挥作用，对标“满意型政府”建设不断努力，开创政务公开工作的新局面。
六、其他需要报告的事项
本年度无其他需要报告的事项。
杭州市临安区人民政府办公室
2020年2月14日
