马宽委员:

您在市政协十二届三次会议上提出的《关于鼓励支持杭州小规模茶企 发展“微茶庄园”的建议》（357号）收悉，经商杭州市规划和自然资源局、杭州市文化广电旅游局，现将有关情况答复如下：

首先感谢您对杭州市茶产业工作的重视，根据杭州市茶文旅融合的客观基础和存在的问题，提出了非常高质量的建议提案。您针对当前我市存在的茶文旅融合形态主要存在于茶馆、民宿、农家乐等空间，在离茶园更近的茶企等场所反而却很难发展等问题，建设性地提出确立“微茶庄园”、探索土地保障政策创新举措、持续厚实“茶都”产业文化底蕴等三条建议。这一提案建议对我市茶文旅融合发展工作具有较强的指导作用、参考价值和借鉴意义。

茶产业是杭州市传统优势产业之一。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市茶产业保持了持续快速发展的良好态势。2023年，全市茶园总面积57.58万亩，采摘面积52.34万亩，总产量2.88万吨，总产值48.41亿元，茶叶种植面积保持稳定，产量产值均稳步提升。全市茶叶区域公用品牌建设也日趋成熟，2023年，“西湖龙井”品牌价值达82.64亿元，连续五年位居全国榜首，“径山茶”品牌价值达31.65亿，首次迈上30亿大关，全市各县域的区域公用品牌协同共舞的局面进一步向好，为“微茶庄园”发展奠定了较好基础。一方面，茶文旅建设目标得以明确。2021年，市政府出台的《关于高质量推进杭州现代农业发展的实施意见》中提出要大力发展都市农业、体验农业、休闲农业、品质农业，从延伸农业产业链角度，积极拓展农业多种功能，发挥农业三生（生产、生活、生态）功能，大力推动乡村旅游、休闲观光、体育康养等现代服务业，丰富业态，增加产业链横向延伸。我市在高质量现代农业发展项目中也设立了“农业+”融合发展项目，依托乡村资源，围绕多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，挖掘农业生态涵养功能，发展生态观光、农事体验、户外拓展、教育农园、田园康养，以及其他能够推动休闲农业发展和美丽乡村资源集聚的业态。目前，已创建2个农文旅产业融合大项目，市县两级农业农村部门将补助共计1.4亿元，创建5个“休闲农业+”融合发展指导性任务（农业+文旅、农业+研学、农业+康养等），市县两级农业农村部门补助共计5745万元。另一方面，茶庄园发展基础不断夯实。近年来，我市通过选育推广茶树良种、发展名优茶和茶叶精神加工、推动茶庄园茶旅游融合发展等方式，茶叶科技贡献率逐年提升。2023年，全市现有各类茶厂1190个，其中初制茶厂1119个，精制茶厂71个。全市机械化、自动化、标准化的加工方式推广力度大，目前已经形成了以精制茶加工为主，茶粉、抹茶等深加工为辅的上下游产业价值链。除传统泡饮外，茶饮料、茶药品、茶保健品、茶食品及茶日化品等现代化深加工产品的开发与生产也取得了长足进步。

杭州的茶文旅融合形态主要存在于茶馆、民宿、农家乐等空间，离茶园更近的茶叶生产企业等反而较难发展，最主要在于用地空间：一是茶企已有的土地，性质多为工业用地，在政策上不允许开设茶馆，茶宿等，二是茶园附近较难获得建设用地，导致茶叶企业难以拓展相关业态。下一步，我们将加强要素保障力度，创新土地供应方式，加大中小茶企政策扶持和配套产业基础设施建设，推动“微茶庄园”茶旅游融合，实现我市茶产业实现高质量发展。

一、加大微茶庄园产业扶持。一是出台微茶庄园扶持政策。谋划出台杭州市茶产业高质量实施意见，在实施意见中积极争取引入“微茶庄园”产业概念，充分整合利用现有资源，探索“微茶庄园”发展模式及建设内容，推动中小规模茶企将茶生产、茶文化、茶旅游、茶庄园融合发展，全面打造美丽茶乡。鼓励把“微茶庄园”建设作为未来乡村、产业融合发展、弘扬农业文化、产业特色小镇的节点工程之一。二是推进微茶庄园配套基础建设。坚持以绿色发展为引领，按照“微茶庄园”环境优美、基础设施完善、品种搭配合理、技术支撑有力等要求，加快推进生态茶园建设，全面改善茶园生态环境。支持中小茶企提升改造加工装备、建设连续化自动化加工生产线，提升标准化加工水平。三是延伸好链条价值。在巩固名优绿茶优势的基础上，积极发展红茶等特色茶产业。加大夏秋茶、大宗茶开发力度，开展低效茶园、荒废茶园改造，培育余杭等抹茶特色优势区域。支持开发适应年轻消费群体的茶饮料、茶食品。优化茶叶线上销售模式，引导电子商务规范发展。

二、探索土地保障创新举措。一是鼓励建设用地混合利用。优化乡村生产生活生态空间，统筹安排各类资源，补齐乡村发展短板，指导各地在编制乡村单元详细规划过程中，充分保障农村“三块地”空间，重视对建设用地潜力的梳理挖掘和盘活，鼓励建设用地混合利用。二是创新土地供应方式，保障产业高质量发展，实施工业用地“带方案”“带项目条件”出让，允许以工业为主的“工业+商服”“工业+科研”“工业+公共管理与公共服务”等混合产业用地供给，保障产业项目精准高效落地，破解产业融合和协同发展难题。

三、提升“茶都”产业文化引领。一是开展茶文化旅游线路宣传推广。设计专门的茶文化旅游线路，将“微茶庄园”、茶厂、茶文化遗址等景点串联起来。通过提供专业的解说，让游客深入了解茶文化的历史、传统和制作工艺。利用网络、媒体等渠道，对茶文化及相关产品进行广泛的宣传和推广。二是举办茶俗旅游体验活动。举办茶文化节、茶博会、开茶节等大型活动，吸引游客和茶文化爱好者参与。积极举办茶艺表演、茶会、茶宴等活动，让游客亲身参与，感受茶文化的魅力。三是开发特色文创产品。推出具有地方特色的茶产品，如特色茶具、茶文化纪念品等，结合茶文化元素，开发创意产品，如茶主题的图书、音乐、影视作品等。四是培育创建茶文化主题民宿。积极培育和创建以茶为主题的乡村旅游民宿，在民宿内提供茶文化体验性活动，让游客在居住过程中体验茶文化，积极开发与茶有关的民宿伴手礼。

联系人：滕斌，联系电话：85259478。