鲁连美委员:

您在市政协十二届三次会议上提出的《关于支持淳安县宅基地管理和改革工作列入省级试点县的建议》（311号）收悉，经商淳安县政府、市规划和自然资源局，现将有关情况答复如下：

自宅基地管理职能划转农业农村部门以来，市农业农村局（市乡村振兴局）坚持夯基础、强管理，指导各地积极探索宅基地“三权分置”有效实现形式，不断规范农村宅基地管理，有效推动“共享村居”建设。主要举措包括：

一是完善制度建设。全市初步建立了市、县、乡、村四级宅基地管理体系，市级出台《农村闲置宅基地和农房盘活利用实施意见》，研究起草《关于加强农村宅基地管理工作的意见》。淳安县制定《农村宅基地资格权试点认定指导意见》，试点开展宅基地资格权认定，拟出台《农村宅基地和住房审批建设管理实施办法》，进一步加强农村宅基地和农民建房管理。

二是规范审批管理。每年与规资部门联合开展摸排调查，建立农民建房宅基地用地需求数据库，按照无房户、危房户优先保障原则，编制年度农民建房计划，调查数据上报省农业农村厅，作为省级有关部门安排宅基地用地指标的依据。实行农民建房审批“一站式”服务，落实乡镇（街道）属地管理职能，建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的联审联办制度，推行农民建房“一件事”网上办。2023年，全市审批宅基地8547宗，审批面积1523亩，线上审批率100%，其中淳安县审批宅基地964宗，审批面积135.3亩，保障了农民的住房需求。

三是推动盘活利用。制定《“共享村居”闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点实施方案》，支持各地开展“共享村居”闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点，在机制建设、要素保障、路径探索等方面作了积极探索，取得了阶段性成效。市级把闲置宅基地和农房盘活纳入全市乡村产业高质量发展项目管理，对符合条件的列入指导性任务，通过“以奖代补”形式落实相应补助。2023年，全市新增盘活闲置农房4278幢，面积1356亩，帮助村集体和农户增加财产性收入2.9亿元。其中，淳安县新增盘活闲置农房530宗，面积128亩。淳安鸠坑乡青苗村、金峰乡景源村开展闲置农房盘活利用项目建设，市级落实补助资金700万元。滨江房产集团在王阜乡胡家坪村打造的共同富裕美丽乡村先行示范区，成为全省乃至全国村企合作盘活乡村资源、推动共同富裕的典范。近年来，市农业农村局（市乡村振兴局）高度重视淳安乡村建设与农村经济发展，在项目建设上给予重点扶持与指导。最近，市农业农村局（市乡村振兴局）专门召开会议，研究农民集聚和大下姜发展问题，积极推动淳安农村经济社会全面发展。

针对您提出的建议，下一步，重点做好三方面工作：

一是争取省级试点，提升规范管理。2023年11月，省农业农村厅牵头起草了《浙江省深化农村宅基地制度改革试点和强化规范管理行动方案（2024—2026年）（征求意见稿）》，全省拟确定规范管理先行县25个左右、基础工作夯实县50个左右。根据淳安县实际情况以及工作基础，经与省农业农村厅、淳安县农业农村局对接、商议，积极争取淳安县列入省级宅基地规范管理先行县试点，待省农业农村厅明确试点名单后，按照省农业农村厅统一部署，指导完善宅基地分配、流转、退出、使用、收益、审批、监管等方法路径，推动形成农村宅基地管理政策制度体系。

二是推进“共享村居”，促进农民增收。贯彻《杭州市农村闲置宅基地和农房盘活利用实施意见》，鼓励村集体经济组织或强村公司、国有平台、返乡下乡人员、工商企业，通过投资入股、合作经营等方式，发展乡村旅游、文化创意、养生养老、电子商务等产业，盘活闲置宅基地和闲置农房。深入开展“共享村居”建设试点示范，总结形成一批理论成果和实践成果，探索建立规范有效的管理运营模式，以点带面，逐步推开。力争到2025年，全市新增盘活农村闲置农房10000宗以上，培育建设一批闲置宅基地和农房产业化盘活利用项目，增加农民财产性收入，发展壮大村集体经济。在“共享村居”建设上，市农业农村局（市乡村振兴局）对淳安县给予重点倾斜。

三是优化空间布局，加强用地保障。目前，《淳安县国土空间总体规划（2021—2035年》已编制完成并上报省政府，下一步，市规划和自然资源局将指导淳安县结合当前乡镇总规和详细规划的编制，摸清县域村庄建设用地底数，系统梳理各个村社现状情况，调查建设用地腾退意愿，在乡镇总规中合理划定村庄建设边界，保障未来发展空间；在乡村单元详细规划中明确村庄用地布局，结合农民转移集聚惠民安居工程，推动土地综合整治项目，整治腾退的存量建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。

衷心感谢您对全市农业农村工作的关心支持！

联系人：徐云峰，联系电话：85256976。