陈娜委员:

您在市政协十二届三次会议上提出的《关于进一步提升发展我市农业特色产业的建议》（449号）收悉，现将有关情况答复如下：

一、做好全市“土特产”文章

1.统筹谋划县域富民产业。市委办公厅、市政府办公厅印发了《县域富民优势特色产业培育发展计划(2022—2025年)》（市委办发〔2022〕72号），聚焦产业基础好、市场竞争力强、优势特色明显、联农带农能力突出的农业产业，以整村土地流转为基础，连片推进农田宜机化改造、设施化提升、数字化建设，强化农业科技和装备支撑，打造不同类型的产业标准地，贯通产加销、融合农文旅,推进全产业链培育开发，从“鼓励整村流转建设农业标准地、加强种质保护和良种繁育推广、强化农业科技和装备支撑、推动农产品精深加工利用、建设共享型冷链物流产地仓、培育打造农产品区域公共品牌、拓宽优势特色农产品销售渠道、打造农文旅融合发展现代园区”八个方面进行了部署，引领乡村产业振兴有序推进。

2.贯彻落实“土特产”行动方案。今年，省农业农村厅拟将出台《浙江省乡村“土特产”发展三年行动方案》，我局也在起草相应的实施措施，我们将聚焦全市资源优势、因地制宜发展乡村特色产业，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，把握区域资源禀赋和产业比较优势，因地制宜发展壮大我市乡村“土特产”产业，加快构建地域特色鲜明、产业集群成链、业态类型丰富、创新创业活跃、利益联结紧密的现代乡村“土特产”产业体系。目前，我市已构建乡村“土特产”名录库，入库“土特产”72个。2023年“西湖龙井”“萧山萝卜干”“临安山核桃”等21个品类成功入选省级百品榜，今年我们将争取8个以上品类入选省级“土特产”百品榜。同时，继去年钟山蜜梨、塘栖枇杷列入首批省级精品培育名单后，我们将重点按照“一县一方案”梯队培育各地精品“土特产”。

二、推动农业全产业链提能升级

1.构建农业全产业链。去年，我局出台了《杭州市农业全产业链项目实施方案》，按照整合各方面要素力量，推进农业产业产加销贯通、农文旅融合，加快打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的原则，组织认定了10条产值10亿元以上的农业全产业链，分别是西湖区茶产业、萧山区特色蔬菜、余杭区径山茶、临平区塘栖枇杷、钱塘区奶牛、临安区天目雷笋、富阳区鲜竹笋、桐庐县蜂产业、淳安县龙井茶、建德市蔬菜草莓。10条全产业链覆盖区域面积1168.64万亩，覆盖农业人口201.67万，包含链主企业38家，县级及以上农业龙头企业341家、县级及以上家庭农场443家、县级及以上农民专业合作社296个，全产业链产值约212.18亿元。对于每条产业链，市级财政给予了100万元奖补。2024年，经过摸底调查，我们将新培育认定“临安山核桃、萧山水产品、桐庐茶产业”等10条产值有望超10亿元的产业链，同时，组织谋划“临安坚果”、“杭州茶产业”等申报省级百亿元产业链，市级财政也将加大相应奖补。

2.品牌带动农产品知名度。近年来，我们持续对全品类农业区域公用品牌和特色农产品区域公用品牌进行扶持，通过全品类农业区域公用品牌的培育带动子品牌扩大知名度，通过特色农产品区域公用品牌的培育，以县域为重点，对同类产品进行整合提炼，创建共有品牌，共享品牌利益，提高农产品竞争力和知名度。目前正不断推进“禹上田园、富春山居、天目山宝、千岛农品、萧山本味”等10个全品类农业区域公共品牌和“萧山白对虾、建德苞茶、塘栖枇杷、天目雷笋、安顶云雾、淳六味”等30余个特色农产品区域公用品牌的建设。2022-2023年，市、县两级农口财政对于农产品品牌补助达5000万元以上，新一轮政策中也将继续相应补助。

三、加强农业特色产业发展要素保障

一是主体方面。实施新型经营主体培育“双千万”工程，重点扶优扶强农业龙头企业1000家以上，示范性家庭农场农民专业合作社和农业社会化服务组织1000家以上，培育农创客10000人以上。鼓励创新抱团发展、收益分红、共富基金等联农带农机制，提高小农户组织化水平。同时有龙头企业技改补助、示范性家庭农场和合作社奖补、农创客推优等配套政策。

二是土地方面。乡镇国土空间总体规划和乡村单元详细规划已纳入攻坚计划，各地可结合当前乡镇总规和详细规划的编制，梳理农业产业项目、田园综合体、农文旅融合项目、乡村康养娱乐等乡村振兴产业用地项目清单，在乡镇总规中合理划定村庄建设边界，在详细规划明确村庄具体用地布局，合理保障乡村产业发展需要，并适当预留未来发展空间。同时，临安区、淳安县已完成集体经营性建设用地入市试点方案编制工作，后续将按照部省要求，进一步探索盘活农村存量建设用地、加强节约集约利用的路径。

三是资金方面。围绕全市农业产业高质量发展任务，按照集中财力办大事原则，2021年—2023年，杭州市本级财政累计投入农业产业专项资金26亿元，其中补助临安区2.84亿元；在财力紧平衡的形势下，2024年，市本级财政预算继续安排农业产业发展专项10亿元，与去年基本持平。

衷心感谢您对全市农业农村工作的关心支持！

联系人：沈静，办公电话：85259481。