一、起草背景

1.国家有要求。党中央、国务院将实施社区嵌入式服务设施建设工程作为推动优质普惠公共服务下基层的重要举措，选择50个左右城市，每个城市100左右社区开展试点。国家发改委会同住建部、自然资源部印发了要求试点城市编制建设方案。

2.杭州有基础。近年来，杭州多措并举，重点补齐“一老一小”等民生服务短板。以未来社区建设为载体，着力改善公共服务设施配置。养老工作荣获2022年国务院督查激励。成功创建全国首批婴幼儿照护示范城市。入选全国第一批儿童友好城市建设试点。积极开展嵌入式幼儿园（含托育）、嵌入式体育场地、嵌入式养老设施等领域探索。

3.群众有需求。虽然全市公共服务均等化水平不断提高，但是对照更高标准社区嵌入式服务设施在充分满足群众日益增长的物质文化需求方面仍有不足，特别是老旧小区硬件基础仍有待改善。

二、政策依据

1.《国务院办公厅关于转发国家发展改革委<城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案>的通知》（国办函〔2023〕121号）

2.《国家发展改革委 住房城乡建设部 自然资源部关于实施城市社区嵌入式服务设施建设工程的通知》（发改社会〔2024〕100号）

3.《国家发展改革委 住房城乡建设部 自然资源部关于印发<城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）>的通知》（发改社会〔2024〕5号）

三、建设目标

1.到2025年，建立相对完善的社区嵌入式服务设施建设政策保障体系，国家试点取得阶段性成效。全市遴选80个社区开展试点，新建或改建功能集成、布局合理、普惠共享的民生幸福共同体80个，社区居民的归属感、获得感和幸福感不断增强。

2.到2027年，完成试点建设目标，总结试点经验，扩大试点覆盖面。通过实施一批民生实事项目，补齐社区嵌入式服务设施短板，不断满足社区居民更多层次、更加多元、更高质量的公共服务需求，勇攀高质量发展的高峰，勇立创新改革开放的潮头。

四、主要任务

从布局规划、集约建设、功能配置、长效运营、数字支撑、党建引领六个方面，提出10项重点任务。一是加强社区服务设施布局规划，明确了设施配建标准，要求试点项目要高于国家标准，彰显示范引领作用。二是加快社区服务设施集约建设，分类明确场地和空间拓展渠道，因地制宜探索建设内容和形式。三是完善社区服务设施功能配置，坚持需求导向优化功能，聚焦资源共享促进融合。四是健全社区服务设施运营模式，完善体制机制，分摊运营成本，探索政企合作等模式。五是增强社区服务设施数字支撑，注重功能集成，深化场景应用。六是深化党建引领社区治理改革，强化基层党组织统筹协调，加强专职社工队伍建设，激发社会组织活力。

五、解读单位及解读人

解读单位：杭州市发展和改革委员会

解读人：房立波，政策咨询电话：85251845