各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：
《杭州市加快国际文化创意中心建设行动计划（2023—2025年）》已经市委、市政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共杭州市委办公厅
杭州市人民政府办公厅
2023年5月23日
杭州市加快国际文化创意中心建设行动计划（2023—2025年）
为深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央和省委、市委系列部署要求，加快推动我市文化产业高质量发展，高水平建设国际文化创意中心，制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、守正创新、改革驱动、全球视野、数智赋能、区域统筹原则，以传承中华优秀传统文化和推进文化自信自强为目标，充分彰显国际性、融合性、引领性，深入实施重大文化产业项目带动战略，着力推动全市文化产业高质量发展，加快打造世界一流、全国领先的国际文化创意中心，为杭州高质量建设一流历史文化名城、努力成为中国式现代化城市范例提供有力保障。
二、工作目标
到2025年，全市现代文化产业体系和市场体系逐步构建完善，文化产业高质量发展样板地、文化数字化融合创新示范地、新时代精神富有文化先行实践引领地品牌持续打响，基本建成文化特色彰显、人文环境优越、产业发展强劲、创新活力迸发的国际文化创意中心。
——产业综合实力走在全国前列。全市文化产业增加值突破2800亿元，产业综合实力持续位居全国各大城市前列，全市规上数字文化企业营收占规上文化企业营收比重达75%以上。
——重大引擎平台彰显国际水准。之江文化产业带、大运河（杭州段）文化产业带发展能级加快提升，国际水准的特色文化产业集群强势崛起，全市培育建成国家级的文化产业园区（基地）23家以上。
——创新发展环境对标世界一流。培育领军文化企业、国内外文化企业总部、上市文化企业等重点文化企业150家以上。全市规上文化企业突破1500家。培育引进领军、高层次文化人才150名以上，规上文化企业从业人数22万人以上。
——文化品牌传播提升全球影响。联合国教科文组织“工艺与民间艺术之都”建设走在世界前列，中国国际动漫节、杭州文化创意产业博览会影响力辐射海内外，建成海外文创产业交流中心5家以上，培育重点文化出口基地、企业和项目不少于55个。
——文化共建共享引领美好生活。高品质内容生产贯穿文化产业发展全流程，文化产品供给丰富多元，文化新业态新消费蓬勃发展，“文创西进”取得新突破，西部区、县（市）（含富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市，下同）规上文化企业总营收增长10%以上。
三、重点任务
（一）着力打造世界一流、全国领先的文化产业高质量发展样板地
1.提升产业发展综合能级。全力打造全球数字内容产业中心、华语影视内容生产中心、国际设计创新高地、中国演艺之都、国际动漫之都、电竞名城,加快推动数字内容、影视生产、动漫游戏、创意设计、现代演艺等优势行业发展，促进智力运动等新兴业态发展，做优做强电竞产业。积极探索文化产业发展新领域新赛道，延伸丰富文化产业上下游链条，着力打造文化产业高质量发展“杭州样本”。
2.强化重大项目引领带动。做优做强之江文化产业带、大运河（杭州段）文化产业带，抓好抓实重点项目建设和运行。到2025年，“两带”规上文化企业营收总额突破8000亿元，集聚重点文化产业平台80家以上。鼓励申报创建国家级文化产业示范园区（基地），扩大国家级文化产业平台矩阵规模。加大招商引资力度，力争引进一批国内外头部文化企业和重大产业项目，符合条件的项目经认定后按规定落实市文创专项资金等相关支持政策。
3.打造“文化杭军”头雁阵营。提高国有文化企业核心竞争力，做优做强一批民营龙头骨干文化企业，加强“全国文化企业30强”、省级重点文化企业培育。鼓励推动中小微文化企业走“专精特新”之路。持续开展全市重点文化企业（含数字文化示范企业）、“文创新势力”等认定工作。高质量做好文化企业上市培育工作，符合条件的文化企业上市后按照“凤凰行动”计划给予支持。扶持、培育和引进一批总部文化企业，符合条件的文化企业按市有关政策给予支持。
4.构筑高层次文化人才高地。深入实施“西湖明珠工程”等重点人才培养项目。探索建立国际文化智库。加快推进中国网络作家村、之江编剧村等人才基地建设。持续开展“青年文创人才培育扬帆计划”“‘薪火传承’工艺美术大师带徒学艺计划”等人才梯队培养活动。支持办好中国国际动漫节“金猴奖”评选等赛事活动。鼓励支持在杭高校开设文化产业相关学科，推进产学研用一体化。办好杭州智力运动中等专业学校（杭州智力运动学校），积极探索联合办学模式兴办智力运动学院。重点文化人才培育项目经认定后市文创专项资金将给予支持。
5.深化国际文化交流互鉴。持续深化联合国教科文组织“工艺与民间艺术之都”建设。建强国家文化出口基地。持续扩大中国国际动漫节、杭州文化创意产业博览会品牌效应，精心办好中国国际网络文学周、杭州国际音乐节、杭州国际工艺周等国际性文化活动。组织参展境外专业文化展会，持续打响“新杭线”品牌。积极创办国际文化互鉴大会。全力办好海外文创产业交流中心。积极申办全国和世界智力运动会，筹办全省智力运动会，深化与国际智力运动联盟、亚洲电子体育联合会的交流合作。
6.激发文化创新创造活力。深化文化体制改革，促进文化产业和实体经济融合发展，加快培育现代文化产业生态链。探索文化产业项目引荐激励机制。支持推动文化金融服务创新，增强文创引导投资基金的产业引导服务能力，不断拓宽文化企业融资渠道。鼓励支持文化中介服务发展，深化“放管服”改革，优化提升国际化营商环境。
（二）着力打造世界一流、全国领先的文化数字化融合创新示范地
7.促进文化数字化战略创新。深入实施文化数字化战略，健全完善文化科技融合创新体系。加快文化制造、出版发行、演艺娱乐、文化会展、文化旅游等领域数字化转型步伐。建好用好“文创e点通”等文化企业数智应用服务平台。发挥在杭高校、重点实验室、科研院所等作用，培育打造面向全球的数字文化创新策源地。
8.育强数字文化国际化平台。加快推进国家（杭州）短视频基地、中国（之江）视听创新创业基地、浙江数字文化国际合作区等重点数字文化产业平台建设，不断增强网易云音乐、中南卡通、电魂网络等数字文化企业核心竞争力，大力推动数字文化产业集聚发展，符合条件的数字文化产业平台、企业经认定后市文创专项资金将给予支持。抢抓亚运会契机，积极推进国际一流的电竞场馆建设，引进举办国内外顶级电竞赛事，推动智力运动产业集聚发展。鼓励支持文化、文博场馆开展数字化改造，打造一批“小而美”的数字文化体验空间。
9.打造数字文化新消费场景。促进文化产业和数字经济深度融合，引导支持数字视听、数字音乐、数字影视、文化直播等新业态新模式蓬勃发展，加快推动数字文化装备生产、文化智能制造等行业发展。探索开发文化领域的元宇宙应用，打造一批线上线下高流量、在线在场相融合的沉浸式数字文化消费新场景。促进网络消费、定制消费等新型文化消费。
10.扩大数字文化品牌传播。深入推进杭州优秀传统文化资源数字化、网络化传播。支持适应数字化传播的内容创作生产和文化产品研发，探索运用数字化手段开发良渚文化、西湖文化、大运河文化、宋韵文化等特色文化IP产品，打造一批具有中国气派、接轨国际市场的现象级数字文化品牌，形成数字文化品牌矩阵，加快文化“走出去”步伐。
（三）着力打造世界一流、全国领先的新时代精神富有文化先行实践引领地
11.提升优秀文化国际表达。建成杭州大运河国家文化公园、西湖世界爱情文化公园，谋划推进良渚文化大走廊建设。创新文化IP授权开发模式，鼓励文化文物单位设计开发文创产品。持续擦亮“西泠印社”金名片，打响“茶为国饮、杭为茶都”品牌，支持“老字号”打造新国潮，推动金石篆刻、丝绸、茶叶、瓷器等东方传统文化元素活态传承。
12.优化高品质文化供给。围绕“八八战略”实施20周年、杭州亚运会、改革开放45周年、新中国成立75周年等重要节点，精心打造现象级主旋律文化精品。办好全民阅读大会、中国戏剧节、宋韵文化节等重要文化活动。建好用好杭州国家版本馆、之江文化中心等重大文化设施，推进杭州博物馆新馆、杭州美术馆、杭州音乐厅等新时代文化地标建设，办好智圣世界智力运动博物馆和图书馆，优化文化优享体验，以高质量文化供给引领高品质文化生活。
13.加快“文化+”融合发展。加快文化与制造、科技、农业、金融、旅游、体育等其他行业深度融合步伐。构建完善城乡一体的“15分钟品质文化生活圈”。深入推进文旅融合发展，发挥世界旅游联盟带动效应，高质量打造国家文化和旅游消费示范城市，加快推进“诗路文化·三江两岸”水上黄金旅游线建设，升级“宋城千古情”“最忆是杭州”等演艺品牌，加快建设国际重要的旅游休闲中心。
14.推动产业协同一体发展。优化提升“两带引领、五廊支撑、八组团联动”的全市文化产业整体布局。积极融入长三角一体化发展战略，招大引强优质文化企业和重大产业项目，不断拓展城市文博会联盟，推进区域文化产业联动共赢发展。深入推进“文创西进”工程，鼓励富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市等因地制宜发展数字文化、影视娱乐、电竞动漫、文化旅游、非遗文创、智力运动等特色产业，推进文化产业赋能乡村振兴。
四、保障措施
（一）形成工作合力。各级党委政府要切实把推进文化产业发展摆在重要位置、纳入重要议事日程。市文化创意产业指导委员会、市文化体制改革领导小组要发挥统筹指导作用, 积极引导各地各有关单位当好“店小二”，共同营造有利于推动文化产业高质量发展的一流营商环境。
（二）加强要素保障。推进国家和省、市各项相关政策落实，健全完善文化产业发展配套政策措施。认定一批区域性重点文化扶持项目，引导金融机构扩大文化企业融资授信规模，鼓励城市转型退出的工业用地用于发展文化产业，提升文化产业公共服务水平，夯实文化产业发展要素保障。
（三）强化闭环推进。加强动态监测、节点管理、协调推进、进度评估、结项验收，工程化项目化推进工作落地见效。加强文化产业统计监测工作，建立健全“年初定目标、年中报进度、年末有总结”的工作机制，督促推进各项目标任务圆满完成。
（四）营造良好氛围。整合利用新闻宣传、国际传播、网络宣传、社会宣传等宣传资源，发挥重要文化会展的虹吸效应，加大杭州文化产业宣传推介力度，大力提升“创意杭州”国际影响力，为打造国际文化创意中心营造良好舆论环境。
