一、起草背景

重要仪式期间研究制定禁飞通告，既是国际惯例、也是安保需要。第19届亚运会重要活动是社会各界关注的热点、焦点。良渚古城遗址公园区域开阔，低空飞行条件好，如不提前设定禁飞区域，各类“低慢小”目标可无阻碍直接飞临仪式核心区域上空，来自空中的安全隐患不容忽视。今年元宵节烟花灯光秀中，就有多架无人机“黑飞”，个别无人机还出现“失控”跌落情况。

二、制定依据。总体以《浙江省无人驾驶航空器公安安全管理规定》（以下简称《规定》）为遵循。 

三、主要内容。

（一）关于对象设定。“低慢小”航空器依据《规定》第三条、第十九条确定范围，包括没有机载驾驶员操纵并自备飞行控制系统的无人机、飞艇、航空模型等无人驾驶航空器和三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、无人驾驶自由气球、没有自备飞行控制系统的航空模型等；空飘物参考常规安保活动惯例以及省里有关规定，主要包括气球、风筝、孔明灯等。

（二）关于发布主体。《规定》明确了省、设区的市人民政府有权限在重大活动筹备、举行期间以及延后期限内，通过事先向社会公告的方式，设定禁飞时间和禁飞区域。

（三）关于区域、时间设定。考虑到无人机飞行的速度、高度及覆盖面，禁飞区域设定在余杭区北至东苕溪，南至前程路-广场路-观山路，西至东苕溪，东至安溪路-富豪路围合区域内，较良渚古城遗址公园区域略大（外延约1公里）。考虑到筹备期活动现场的保密性，将禁飞时间设定为6月13日开始，同时便于广泛宣传无人机临时管理措施，营造浓厚氛围。

四、解读机关、解读人及政策咨询电话

解读机关：杭州市公安局

解读人：丁辉

政策咨询电话：0571-89591367