为全面提升基层应急消防管理能力，加快推进应急消防管理队伍建设，实现应急消防管理“站队融合、防救结合、以防为主、救早灭小”的总体目标，进一步发挥应急消防管理站实战性、有效性，余杭区制定实施《杭州市余杭区应急消防管理站工作规范》，让基层应急消防管理站规范“落点”。

一是构建“到边到底”责任体系。建立《镇街应急消防管理领导小组工作清单》《镇街应急消防管理站工作清单》《镇街综合应急和消防救援队工作清单》“3张清单”，明确应急消防管理站承担镇街安全生产、消防、防汛防台抗旱、森林防灭火等指挥及议事协调机构职能，统筹镇街综合信息指挥室、平安法治办、区域发展办、城建管理办、公共服务办5大条线，市场监管、自然资源、交通运输、综合执法、生态环境5大站所工作，构建镇街层面研判会商、联动处置、隐患排查等工作机制。

二是打造“站队融合”组织架构。以应急消防管理领导小组为组织核心，统筹综合应急和消防救援队、专职消防救援队，12个镇街应急消防管理站178名队员，217个村社网格员、213支6644名应急突击队队员，利用村社微型消防救援站、区域性微型消防救援站做好辖区内应急管理和消防工作。平时，专职消防救援队、区域性微型消防救援站落实不少于4人值班执勤，开展培训演练、能力评估，协同处置突发事件。

三是强化“防救结合”平战转换。建立健全平战结合的全天候值班值守制度，构建信息报送“一张网”，明确应急信息报送的范围、时效、流程，突发事件发生时高效完成信息收集报送、应急响应和协助处置等职责。建立自然灾害类、事故灾难类突发事件应急联动工作机制、工作体系和流程，明确自然灾害、事故灾难发生时的工作处置流程和责任，提升平战转换速度，及时开展应急处置与救援。

四是锚定“以防为主”治理目标。在承接省市区应用成果基础上，建立健全“上下贯通、信息共享”的监测预警信息网络，加强辖区风险普查。建立安全生产、防灾减灾等领域风险隐患定期排查、分析评估制度，聚焦重点领域、重点场所、重点环节，常态化开展风险辨识管控和隐患排查治理。3月护航全国两会以来，各镇街协同区应急管理局开展联合检查，累计检查企业383家，发现隐患1056条，目前已整改隐患698条。

五是提升“救早灭小”处突能力。结合辖区实际，编制有针对性、可操作性的综合应急预案和自然灾害、事故灾难、生产安全、建筑施工、消防安全、森林火灾、防汛防台、地震、地质灾害等专项预案。以广泛参与、联动密切、形式多样、节约高效为原则，开展经常性应急演练，并根据演练情况进行复盘评估，检验应急预案的可操作性，优化应急处置流程。2月，按照《全国两会期间应急值守检查工作方案》，对12个镇街开展队伍紧急拉练与可视化连通抽查，有效检验镇街集结能力。