您在市第十二届政协二次会议上提出的《关于打造具有杭州特色的数字人民币试点应用的建议》已收悉。感谢您对我市金融工作和经济社会发展的关心和支持。对建议中的内容，我局会同相关部门进行了研究，现结合工作实际，将相关内容回复如下：

一、我市数字人民币试点工作取得显著成效

自2022年3月31日我市被纳入数字人民币试点城市以来，各有关部门高度重视，扎实推进，试点工作有效落实到服务实体经济、方便百姓生活、引领经济高质量发展等方面，取得了积极成效。

（一）试点工作领跑全省。各项核心指标全省第一、全国领先，截至4月底，全市累计开立钱包1008万个，全省占比37%；交易笔数4369万笔，全省占比51%；交易金额534亿元，全省占比32%；落地场景约62万个，全省占比35%。

实现多个首创应用、提供一批样本场景，全省率先召开市级试点工作启动会；推出全国首张数字人民币文旅惠民卡，覆盖26个热门景区，惠及17万杭州市民；建设银行在杭州办理了全国首笔个人养老金数字人民币缴纳业务；“湖滨-武林商圈开启了全省首个由政府主办的数字人民币红包体验活动；我市“多边央行数字货币桥”项目成功实现全国首批、省内首次真实交易试点。

（二）试点场景有力推进。我市成立了工作领导小组和工作专班，出台系列方案（近期三家单位联合印发促进市级预算单位使用数字人民币的通知），一批重点场景有序落地。1万余辆公交车已支持数字人民币支付，杭州地铁全线网实现数字人民币购票乘车、扫码进站；湖滨-武林、万象汇、奥特莱斯等重点商圈场景商户的覆盖率较好提升；“亲清在线”上线数字人民币补贴发放功能，成功发放了金融人才补贴、“影院纾困”补贴、“浙江制造精品”政府奖励资金；全市3个5A景区、42个4A景区购票场景已支持数字人民币，多个景区在节假日推出数字人民币优惠游玩活动；完成全市600余家有效惠农通点的受理环境改造，实现数字人民币商户在我市农村地区的基本覆盖；推出亚运主题数字人民币硬钱包，亮相亚运会代表团团长大会。

（三）试点氛围有效营造。组织做好广泛宣传，我市策划拍摄杭州市数字人民币试点宣传片，通过宣传重大数字人民币推广事件，展示取得明显成效和阶段性成果，让更多老百姓知晓数字人民币的好处和普及数字人民币知识。《人民日报》等大型综合宣传平台、《浙江日报》等省级媒体、《杭州日报》等市级媒体，以及杭州市人民政府网、人行杭中支公众号、亚运会公众号等70余家媒体，在数字人民币热点事件和重要时间节点刊/播出310余篇次报道，并被大量网络媒体转载。开展数字人民币促消费系列活动，2022年上城区、拱墅区、西湖区、萧山区共计发放900万元数字人民币红包；兔年春节之际，市商务局发放400万元数字人民币餐饮消费券；亚组委联合体育局，通过3轮“迎亚运”主题活动发放数字人民币体育消费红包活动300万元。

二、下一步工作计划

针对贵委员的建议，我局逐条分析，认真研究，将做好几下四方面：

（一）针对您提出的“深入谋划，通力协作”建议，我们将发挥多方力量，协同合作提质扩面。我市政府单位、试点银行、应用市场三方将联动协同创新、相互配合、各施所长。各行主管单位及时完善行业领域数字人民币应用指引，及时出台各领域工作指引或指导意见，以新产品和新技术解决数字人民币推进中的重点和难点问题，打造一批综合应用样板，落地一批创新应用成果，提升数字人民币受理环境覆盖面和使用普及度，达到数字人民币源配置的价值最大化。一是政府单位方面，我市今年核心任务为保障数字人民币在杭州亚运会的成功运用，杭州亚组委要严格落实《杭州亚运会数字人民币试点工作方案》要求，加强赛事侧数字人民币供应保障，做好涉亚运人员服务保障，确保赛事侧的全场景覆盖。我局将和人行杭州中心支行落实市领导小组联合办公室职责，督促相关主管单位完成职责任务，确保城市侧重点领域的基本覆盖。二是试点银行方面，我局将会同人行杭州中心支行，推动IT系统全面升级，完善我市试点银行对公和对私钱包绑定、钱包账户间资金划转与智能管理、商户主扫收单等多方位基础功能，以安全、通用、普惠的新型零售支付基础设施作为公共产品，提升基础金融服务水平与效率，适应市场需求。不断优化数字人民币业务流程与技术方案，构建商业银行经营管理新格局。三是应用市场方面，发挥市场配置资源的决定性作用，将成熟的技术及时转化为实际应用，推动数字人民币的技术、管理、使用环境等资源配置不断升级，让有意愿、有能力的企业和个人无障碍开通并使用数字人民币。营造场景、服务、生态的良好营商环境，保障公平竞争，加强市场监管，维护试点秩序，不断丰富数字人民币生态毛细血管，推动数字人民币的长期可持续发展。

（二）针对您提出的“靶向攻坚，对标对表”建议，我们将清单式推进数字人民币在重点领域应用扩面。按照《2023年杭州市数字人民币试点工作方案》明确责任分工，清单式推进数字人民币在餐厅、酒店、交通、景区、商圈、医院等重点领域应用扩面，全面推动在食、住、行、游、购、娱、医等多领域的应用。一是推动民生领域数字人民币应用。推动全市57家重点大型商场入驻商户数字人民币受理率不低于95%，37家零售连锁企业和7家电商平台支持数字人民币受理；对中小微商户、流动商贩等加大宣传、强化激励举措，提升商圈、步行街、景区、专业市场等消费场所受理商户密度，扩大全市数字人民币试点应用范围。二是推动政府侧数字人民币应用。紧密围绕省委省政府关于浙江数字化改革的决策部署，市财政局推动财政支付领域应用，扩大数字人民币在非税缴费、公积金缴纳、资金支付、政府专项资金监管等领域的应用规模；市发改委推动“亲清在线”中涉及支付的事项全面支持数字人民币；市税务局扩大数字人民币在税费缴纳领域的应用规模；引导杭州市辖内市属、区（县）属预算单位和国有企业开立对公钱包，积极使用数字人民币进行资金收付结算。三是打造一批数字人民币综合应用样板。依托亚运会承办城市契机，在赛事侧的亚组委园区、竞赛和训练场馆、运动员村、技术官员村、媒体村、线上线下票务等场景支持数字人民币使用，为运动员、随从官员、技术官员和各媒体人员提供住宿、餐饮、医疗等保障服务，实现赛事侧数字人民币受理端全覆盖。在城市侧，市商务局打造湖滨商圈、武林商圈以及文三步行街等消费类综合应用样板；市农业农村局推动下姜村等农村类综合应用样板，建成数字人民币重点应用乡村、乡镇；市市场监管局推动实现我市五星级市场数字人民币受理全覆盖；市教育局推动市属高校学生食堂、校园消费等场景支持数字人民币使用，助力智慧校园建设；市数据资源局推动“浙里办”上集成的数字化应用程序支持数字人民币使用。对已形成的特色示范场景，不断复制推广到更多的领域。

（三）针对您提出的“产业融合，彰显特色”建议，我们将立足数字优势，推动产业融合。倾听个人、企业、商户等在数字人民币在使用中的意见和建议，协同人民银行、数研所、试点银行、科技企业对数字人民币的场景开放、产品迭代、技术研发、产业机会等方面展开研究，力争开发新产品、研发新技术、实现新突破，加快数字人民币系统改造升级频率，进一步满足日益增长的大众多样化的支付需求，实现数字人民币安全高效运行。近期具有代表性的有新增地铁“乘车码”功能和硬钱包升级两个项目。数字人民币App新增地铁“乘车码”功能，将“乘车码”直接加载在国家数字人民币“APP”中，杭州、绍兴、海宁三地地铁16条线路、291个站点、1.1万台闸机统一进行了软件、硬件升级改造，“乘车码”全线路互联互通。“乘车码”在技术上具有较好的可扩展性，支持在其他试点地区低成本快速复制推广，实现“一地创新、全国共享”。“乘车码”使用过程中，当乘客手机处于离线无网状态也可以实现展码过闸，支撑热门地铁站点应对大流量。对于通过使用境外手机号码开通“乘车码”的乘客，不采集身份信息，只使用手机号码开通数字人民币钱包后即可使用。亚运主题数字人民币硬钱包升级，在硬钱包以IC卡、手机终端、可穿戴设备、物联网设备为依托实现支付的基础上，随着安全芯片等技术的进一步发展，中国工商银行、中国银行等运营机构研发基于账户模式的数字人民币硬钱包，与使用者身份关联，具有唯一硬钱包编号，以安全芯片形式储存数字人民币凭证，在发行机构后台系统储存币串，实现可共享个人钱包余额、可单独设置支付限额、可以灵活设置小额免密支付金额、可暂停使用等功能，特别适用于老人、儿童等不便使用手机的群体，作为数字人民币便捷支付的补充工具。

（四）针对您提出的“强化督导，规范宣传”建议，我们将谋划消费热点，加大宣传引导力度，规范宣传口径。一是增加宣传数量提高宣传频率。对容易引起社会关注的数字人民币事件，开展系列化、体验性、沉浸式的报道。市委宣传部加大数字人民币在公共服务设施特别是公共交通等人流量较大区域的宣传投放力度，展示一批具有杭州元素特色的应用场景，提升公众对数字人民币的知晓度和接受度。二是加强全市试点工作督导指导。持续保持在浙江日报集团、杭州日报集团等省市媒体数字人民币宣传专栏的报道，提高新媒体的宣传频率和密度。通过制作城市宣传片、布放公共宣传片、组织媒体宣传发声，加强对已落地公共服务设施场景的宣传力度。提升商圈、步行街、景区、市场等消费场所受理商户密度，提高商户端的业务操作熟练度，规范展示数字人民币标识。日常性地与省内数字人民币试点城市宁波市、温州市、湖州市、绍兴市、金华市和省外其他试点城市的交流沟通，汲取和借鉴先进经验和做法，互学互促深化试点工作。三是加速扩围创新场景建设。持续完善顶层设计和生态体系建设，强化产品和应用创新，充分发挥银行业金融机构在数字人民币试点工作中的主力军作用，引导试点银行通过手机银行、掌上银行的数字人民币功能，实现一键绑卡、一键切换等快捷且实用的功能，提升数字人民币业务的通用性、普惠性、可靠性、高效性，构建完善的生态体系和丰富的应用场景，让数字人民币无处不在、触手可及，吸引更多人习惯性地使用数字人民币支付。四是统筹大型优惠活动纳入年度预算。适时举办全市范围的数字人民币红包活动，助力消费复苏，提升钱包的活跃度。市商务局牵头至少开展2轮“迎亚运”数字人民币红包活动，各区、县（市）将数字人民币消费红包、补贴等试点配套资金纳入财政统筹安排。复制已入选首批全国示范智慧商圈的湖滨商圈、武林商圈数字人民币推广应用模式，推广至更多的商圈。

杭州市地方金融监管局

2023年6月15日