一、制定背景

为全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，高标准推进杭州市国家知识产权强市建设示范城市创建工作，根据《国务院关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知》（国发〔2021〕20号）、《浙江省发展改革委 浙江省市场监管局关于印发〈浙江省知识产权发展“十四五”规划〉的通知》（浙发改规划〔2021〕211号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

二、文件依据

1.“十四五”国家知识产权保护和运用规划；

2.浙江省知识产权发展“十四五”规划；

3.国家知识产权局办公室关于面向城市、县域、园区开展知识产权强国建设试点示范工作的通知（国知办函运字〔2021〕1197号）；

4.国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市的通知（国知发运字〔2022〕33号）。

三、主要内容

方案内容共分三部分。分别为总体要求、重点任务、保障措施。

（一）指导思想和工作目标

到2025年，每万人高价值发明专利拥有量达到40件，每百户企业有效注册商标拥有量达到125件；知识产权许可备案和转让数量达到2.5万件，累计知识产权质押融资金额250亿元；累计培育国家级、省市知识产权示范、优势和试点企业1500家；培育省级以上知识产权服务业集聚区7个，建成省级商标品牌指导服务站70家。累计建成企业专利特色库30个，行业专利特色库10个。非正常专利申请、商标恶意注册行为和侵权易发多发现象得到有效遏制，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平。

（二）重点任务

围绕“强化要素配置、形成高质量创造导向，强化运营转化、提升高效益运用能级，强化多跨协同、加大高标准保护力度，强化数字赋能、健全高水平服务体系，强化基层基础、优化高品质人文环境”，提出5个方面,20项具体任务：

1.加强高质量创造政策引导。完善杭州市知识产权资金管理政策。建立知识产权密集型产业指标评价和统计体系。优化专利代理监管机制。开展“护航”“蓝天”等专项行动，重点打击商标恶意注册、专利假冒侵权和非正常申请等行为。2.培育产业知识产权竞争优势。规划布局一批高价值核心专利，构建一批对产业发展和国际竞争力具有支撑作用的高价值专利池和专利组合。实施版权创新发展工程，推进商标品牌建设。3.提升企业知识产权竞争力。建立科创板拟上市企业知识产权辅导机制。将高价值专利指标纳入“专精特新”等企业认定体系。鼓励企业将专利融入标准。4.强化高质量创造支撑。高标准建设中国（杭州）知识产权保护中心。高标准建设“西湖龙井”国家地理标志产品保护示范区。争取浙江省数据知识产权制度改革在杭州先行先试。5.健全知识产权运营服务体系。完善知识产权市场化定价和交易机制，建立跨区域知识产权交易服务平台，提供信息挂牌、交易撮合、资产评估等服务。6.完善知识产权运营转化机制。实施专利转化专项计划，落实专利开放许可制度。建立知识产权质量评价和价值评估机制。7.推进知识产权导航产业发展。建立全市专利导航产业发展工作机制。引导建立产业知识产权联盟。8.加强知识产权金融服务供给。鼓励开展专利、商标等知识产权混合质押，开展数据知识产权融资试点。推进知识产权证券化。健全政府引导的知识产权质押融资风险分担补偿机制。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险等业务。9.强化地理标志运用推动共同富裕。开展地理标志助力乡村振兴行动，大力提升地理标志品牌影响力和产品附加值，发挥地理标志助推乡村振兴实现共同富裕的重要作用。10.加强知识产权快速协同保护。培育知识产权调解组织、仲裁组织、公证机构。发挥行业协会（商会）等社会组织在知识产权保护中的协助与监督作用。开展商标专利巡回评审和远程评审。深化信用综合治理。11.加强知识产权司法保护。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。落实知识产权犯罪侦查工作制度。12.加强知识产权行政保护。发挥专利侵权纠纷行政裁决制度作用，推行“简案快办”。探索建立跨境电商知识产权监管模式。建立重点商标保护名录，加强服务指导和行政保护。做好第亚运会特殊标志保护工作。13.加强知识产权海外维权。推动企业知识产权海外布局。建立海外维权专家顾问机制，加强知识产权海外维权案件应诉指导工作。14.健全知识产权公共服务体系。完善知识产权服务业集聚区建设。加强商标品牌服务指导工作。深化知识产权公共服务“一件事”改革。15.深化知识产权数字化改革。进一步完善知识产权公共运营服务平台。构建重点产业知识产权专题数据库及预警服务平台。加强知识产权数据标准制定和数据资源供给。16.提升知识产权公共服务能力。培育国际化、专业化知识产权运营服务机构。17.促进区域知识产权协同发展。高标准完成长三角G60科创走廊、杭州都市圈、杭甬双城经济圈等区域知识产权协作项目。18.扶持小微企业创新创业。实施中小企业知识产权战略推进工程，探索通过政府购买服务、发放服务券等形式，引导知识产权服务机构向小微企业提供质优价惠的专业服务。19.营造良好的知识产权人才环境。完善知识产权人才培养、评价激励、流动配置机制。20.开展各类知识产权文化宣传。开展知识产权宣传活动，加大知识产权宣传力度，营造保护知识产权的良好氛围。

（三）保障措施

主要有加强组织领导和统筹协调、强化督导和任务落实、优化政策和资金保障等3个方面措施。

四、解读单位和联系人

本《建设方案》由市市场监管局解读，解读人：沈建国，政策咨询电话：89582669