为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》、《浙江省公共体育设施管理办法》和《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021-2025年）》等文件精神，结合我市实际，特制定《杭州市嵌入式体育场地设施建设导则（试行）》（以下简称《导则》）。现将有关政策解读如下：

一、主要背景

2021年底，市发改委会同市体育局联合印发《杭州市全民健身设施补短板攻坚行动计划（2021-2025年）》，加快推进体育设施建设。2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》对我国未来全民健身公共服务体系的建设提出更高要求。基于我市基层体育场地设施建设存在建设项目少、区域和类型发展不均衡，而社区、公园绿地、滨水绿道、桥下空间、屋顶这五类可嵌入式场地的建设资源有待挖掘的现象。2022年4月开始，市发改委会同市规资局、市园文局、市体育局经多次调研、会商，广泛征求意见，于6月30日印发《杭州市嵌入式体育场地设施建设导则（试行）》。《导则》对嵌入式场地设施建设的概念定义、建设主体、项目类型和建设选址等十二个方面内容进行统一规范，进一步推动全民健身设施补短板、强弱项、提质量，形成供给丰富、布局合理、功能完善的“10分钟健身圈”，满足人民群众多层次多样化的健身需求。

二、主要内容

（一）什么是嵌入式体育场地设施？

嵌入式体育场地设施指为加强土地集约利用，在社区、公园绿地、滨水绿道、桥下空间、屋顶等区域见缝插针式建设一批公共体育设施。建设选址应在体育专项规划布点以外，综合考虑周边环境、人口规模结构等因素。

（二）嵌入式体育场地设施的建设内容是什么？

建设内容为篮球场、足球场、排球场、门球场、乒乓球场、羽毛球场和网球场等。

（三）嵌入式体育场地设施有哪些建设要求？

一是应按照国家和省、市有关规定和标准进行场地设施建设，符合安全、消防、卫生、环保等要求。二是结合场地形状、地形条件等因素，灵活设置标准场地或不规则场地，如笼式足球场、网球场、三人制篮球场等体育场地设施。三是在不低于规定绿地率的基础上，要求10公顷以上体育公园、5公顷以上综合公园和宽度30米以上滨水绿道因地制宜增加体育场地设施，严禁迁移大乔木（胸径20公分以上），建设单位应与绿化属地管理部门提前对接，做好嵌入式体育场地设施建设项目周边绿地保护工作。

（四）嵌入式体育场地设施建设流程有那些规定？

新建项目按照基本建设流程进行；改造项目由属地政府统一制定年度实施方案，召集发改、财政、规资、建设、园林绿化、交通、体育、城管等相关职能部门召开专题会议，以会议纪要形式明确嵌入式体育场地设施建设相关事项，下达建设计划后实施。

（五）嵌入式体育场地设施日常怎么管理？

属地政府明确嵌入式体育场地设施日常管理单位。建立本辖区嵌入式体育场地设施日常管理机制，落实长效管理措施。压实嵌入式体育场地设施主体安全责任，应当明确落实有关设施的安全管理责任及要求、维修保养及更新、安全责任保险等事宜。落实专（兼）职管理人员，负责体育设施的日常管理。如发现体育设施存在质量问题和安全隐患，要及时维修处理，确保体育设施的安全使用。

（六）嵌入式体育场地设施运营有什么要求？

嵌入式体育场地设施应按照《浙江省公共体育设施管理办法》进行管理，确保公共性、开放性和公益性，以免费或者低收费的方式运营，不得以营利为目的。

嵌入式体育场地设施全年开放时间不得少于330天，每周开放时间不得少于70小时；公休日、法定节假日、学校寒暑假开放期间，每天平均开放时间不得少于12小时。

鼓励属地政府因地制宜，积极探索体育场地设施产权单位联合控股管理、委托第三方专业机构运营和交付属地事业单位管理等多种模式。

鼓励有条件的企事业单位对外开放体育场地或利用自有资源建设共享健身空间。

（七）嵌入式体育场地设施建设经费如何保障？

嵌入式体育场地设施建设和运营所需的经费，由各区县（市）承担；对区县（市）嵌入式体育场地设施建设项目，按政策规定给予市级补助。

三、执行时间

本《导则》2022年6月30日印发，自2022年8月1日起施行。

四、文件解释

本《导则》由杭州市发展和改革委员会、杭州市规划和自然资源局、杭州市园林和文物局、杭州市体育局负责解释。

五、解读机关

解读机关：杭州市发展和改革委员会

解读人：  孟青青，联系电话：85253470

解读机关：杭州市规划和自然资源局

解读人：  张  琳，联系电话：85254670

解读机关：杭州市园林和文物局

解读人：  程二苹，联系电话：85254966

解读机关：杭州市体育局

解读人：  郑国标，联系电话：89583326