潘红华委员：

您在市政协十二届一次会议上的提案《关于“加强培育‘专精特新’式骨干企业，打造创新创业的新天堂”的建议》收悉。经我局主办，市地方金融监管局、市科技局、市发改委会办，现答复如下。

中小企业是数量最大的企业群体，也是技术创新的重要源泉，对经济社会发展具有重要支撑作用。近年来，我市中小企业敢于创新，克服了各种冲击，实现快速健康发展。特别是一批专精特新中小企业长期深耕细分领域，为制造业和实体经济发展提供重要支撑，汇聚起杭州经济发展的强大活力。近年来，杭州市委、市政府高度重视以“专精特新”为主要特征的优质中小企业培育工作，采取一系列有力举措贯彻习近平总书记“培育一批专精特新中小企业”的重要指示。您在提案中提出的推进“政策惠企”、“服务助企”、“创新强企”、“环境活企”等意见，具有很强的针对性和建设性，我局和市各有关部门高度重视，不仅在我市出台的《杭州市加快中小企业“专精特新”发展行动计划》中予以充分吸纳，还成为各级各部门加快推动“专精特新”企业梯队培育和高质量发展的重点工作。

一、加强顶层设计，推动“政策惠企”。以培育更多专精特新中小企业、推动“专精特新”企业加快实现高质量发展为目标，在充分征求企业和各级各部门意见的基础上，2022年5月10日，市政府办公厅印发《杭州市加快中小企业“专精特新”发展行动计划》，提出实施主体培育、创新引领、数字赋能、要素保障、精准服务等五大行动、18项具体任务。一是实施主体培育行动。主要抓夯实专精特新发展基础，强化企业梯次培育，加大产业链企业招引等3项任务，通过引和育，构建专精特新中小企业梯次培育路经和氛围。二是实施创新引领行动。主要抓提升企业创新能级，提高硬核科技实力，推进创新成果转化，实施知识产权强企等4项任务，充分发挥“专精特新”企业在强化科技创新和提升产业链供应链韧性方面的排头兵作用。三是实施数字赋能行动。主要抓推动数字化改造升级，夯实数字化服务基础等2项任务，推进“专精特新”企业数字化智能化转型，提升企业发展新动能。四是实施要素保障行动。主要抓上市培育、金融服务、人才支撑和用地保障等4项任务，通过精准施策、集中发力，着力解决专精特新中小企业较多反应的融资、人才、土地等难题。五是实施精准服务行动。为“专精特新”企业开展产业链供应链对接，助力企业市场开拓，促进质量品牌提升，推动节能降碳发展，加强企业培训交流等5个方面系列服务活动。可以说，《行动计划》的出台，进一步完善了我市专精特新中小企业培育工作机制，加强政策集成的同时，有力地整合各级各部门资源，形成了上下统一的工作合力。

二、加强精准施策，推进“服务助企”。各区、县（市）为每家专精特新中小企业配备一名服务专员，“一对一”精准开展企业防疫工作指导、惠企政策帮享、助企纾困解难和安全生产督促等助企服务，并纳入市委组织部、市经信局联合开展的“千名干部助千企”精准服务活动。同时，为鼓励和支持中小企业公共服务示范平台和核心服务机构向专精特新中小企业提供政策咨询、管理提升、检验检测、技术转移、人才培训、市场开拓、投资融资等全方位“点对点”专业服务，市工信专项资金每年安排不超过1000万元，支持专精特新中小企业购买第三方机构优质服务产品。

三、加强全面协同，推进“创新强企”。一是提高硬核科技实力。以科研攻关为重点，提升自主创新能力，为专精特新中小企业创新发展释能。科技部门实施“两清零一提升”行动，支持和引导“专精特新”企业等科技型中小企业加大技术创新研发投入，加强企业产品创新、技术创新、管理创新、商业模式创新力度，推动科技型中小企业研发活动、研发机构、知识产权全覆盖。推进“国家重点研发计划”、省“尖兵”“领雁”研发攻关计划和“市重大科技专项”等实施，以“揭榜挂帅”“赛马制”等方式攻克一批行业关键技术和“卡脖子”难题，推动强链补链。二是强化创新资源支撑。以平台载体为依托，整合技术创新资源，为专精特新中小企业创新发展赋能。科技部门结合我市重点产业，深入实施“三名”工程，大力引进大院大所，强化高能级创新平台的资源集聚效应，形成企业、产业、平台互动发展、融通发展的良性机制。其中，鼓励“专精特新”企业组建企业创新联合体，联合各类创新主体开展重大关键核心技术攻关。推动大型科研仪器等科技资源开放共享，推动新型研发机构、实验室等成果转化应用，用好用足科技创新券政策。同时，实施孵化体系提升工程，建好用好“天堂e创”平台，数字化赋能企业创新创业。三是实施知识产权强企。市场监管部门将专精特新“小巨人”纳入市级知识产权优势企业培育对象。鼓励专精特新中小企业参与实施专利导航项目、培育高价值专利组合、组建产业知识产权联盟和创新主体知识产权管理能力建设。组建知识产权专家顾问团和志愿者队伍，提供公益性知识产权咨询和信息服务。支持知识产权服务机构提供成果转化、知识产权托管、质押融资等全程服务。建立海外维权专家顾问团队，为企业知识产权海外布局、维权和纠纷应对等提供咨询服务。

四、加强聚势赋能，推进“环境活企”。一是强化融资支持。2021年底市政府出台《杭州市深入推进经济高质量发展凤凰行动计划（2021-2025年）》，支持中小微企业利用银行间市场、证券交易所、全国股转市场、浙江省股权交易中心各类支持中小微企业发展的创新型融资工具进行融资。将专精特新中小企业纳入市级重点拟上市企业培育范围。2022年2月，市推动企业利用资本市场加快发展领导小组办公室下发《杭州市级重点拟上市企业认定办法（修订版）》，省级以上专精特新“小巨人”企业自动获得市级重点拟上市企业资格。对于市级重点拟上市企业，将享受“省市金融顾问和市资本市场专家咨询队伍服务”，并可优先获得市政府产业投资基金的战略性股权投资支持。对企业在股改、挂牌、上市过程中遇到的问题，在依法合规与“亲清服务”相结合原则下，市、区（县、市）职能部门将会商协调服务解决。市地方金融监管局指导西湖区打造北交所省级培育基地和浙江区域股权市场“专精特新”企业孵化基地，探索建立专板挂牌企业转入新三板基础层和创新层的“绿色通道”，提升“专精特新”融资渠道。二是强化人才支撑。人社部门探索建立专精特新中小企业紧缺专业人才需求目录，定期举办专精特新中小企业专场人才招聘会，开设专精特新中小企业人才引进绿色通道。住保房管部门支持专精特新中小企业紧缺人才申请人才专项租赁住房。经信部门推动建设一批工程师协同创新中心，并在市委人才办的支持下，将国家级专精特新“小巨人”企业纳入杭州市高层次人才认定首批授权认定企业范围。三是强化用地保障。鼓励区、县（市）对 专精特新中小企业租用或购买办公和生产用房给予适当补助，并支持打造“专精特新”特色园区。规划资源部门探索专精特新中小企业项目用地实行“带项目”出让，对符合条件的专精特新中小企业工业用地项目，可按不低于所在地土地等别对应工业用地出让最低限价标准的70%确定土地出让起价。四是强化质量品牌提升。市场监管部门充分发挥质量提升服务团专家的“智囊团”作用，规范建设质量基础“一站式”服务平台，为中小企业提供质量、标准、计量、认证、检测、品牌等服务；引导专精特新中小企业实施企业首席质量官制度，实施企业管理现代化对标提升工程；支持符合条件的专精特新中小企业开展“品字标浙江制造”品牌建设，积极参评各级政府质量奖。

最后，感谢您对我局工作的关心支持，也希望您持续关注我市“专精特新”企业发展并继续提出宝贵意见。

特此反馈。

联系人：中小企业处黄略，联系电话：85257089。

杭州市经济和信息化局

2022年7月18日